Análisis de la concentración de la generación eléctrica en el Perú

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: Análisis de la concentración de la generación eléctrica en el Perú

1. Introducción

Primero de todo, se debe conocer de forma conceptual los siguientes términos: i) posición de domino; ii) poder de mercado; iii) integración vertical; y iV) actos de concentración.

1. La posición de dominio tiene que ver con la capacidad de una compañía para actuar independientemente de sus competidores, proveedores, distribuidores y del consumidor final. En este sentido, la organización puede ser capaz de aumentar precios, vender productos de menor calidad o reducir el grado de innovación respecto al escenario competitivo. Así, ejercer tanto dominio deriva en un abuso. (fuente: Conexión-ESAN)
2. Si un productor no es un tomador de precios, y reconoce que reduciendo su producción, o postergando inversiones, puede elevar los precios, y hacerlo de tal manera que esto le produzca un beneficio, se dice que tiene poder de mercado.(fuente: Comisión MEM-OSINERGMIN (2005) Libro Blanco: Proyecto de Ley para promover el desarrollo eficiente de la Generación Eléctrica. Cáp. 2.​)
3. La empresa se integra verticalmente cuando articula dos procesos o fases de producción en los cuales produce sus propios factores de producción o posee su canal de distribución. (fuente: PPT del curso “Derecho de la Energía”- Maestría Gestión de la Energía - ESAN)
4. Actos de concentración, operación en la que dos (2) o más empresas se unen en una sola entidad o en la que una empresa adquiere el control de otra. (fuente: PPT del curso “Derecho de la Energía”- Maestría Gestión de la Energía - ESAN)

1. Concentración del Mercado de Generación Eléctrica

El mercado eléctrico peruano es abastecido principalmente por 4 grandes grupos económicos, conforme se puede apreciar en la siguiente figura. Los grupos más representativos son: El Estado Peruano (18,7%), Grupo Enel (18%), Grupo Suez (12,4%) y Grupo Inkia Holding (17,1%).

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El índice más utilizado para medir el grado de concentración en un mercado es el Herfindahl-Hirschman (HHI), para el mercado eléctrico peruano, a nivel de generación se tiene un valor de 1385, conforme se puede apreciar en el siguiente cuadro. Dicho valor refleja que el mercado peruano es moderadamente concentrado.

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¿Existe posición de dominio?

En el mercado eléctrico no existe posición de dominio, dado que ningún agente puede influir en los precios marginales de energía y potencia.

¿Se ejerce el poder de mercado?

Según la definición y a los números mostrados en la sección 2 del presente documento, en el sector de generación no habría poder de mercado dado que ningún agente tiene la capacidad de fijar precios, no obstante, en el mercado spot si habría poder de mercado dado que los precios podrían ser influenciados por los agentes, por ejemplo, poner en mantenimiento máquinas térmicas de gas natural en épocas de estiaje haría que el precio del mercado spot suba por la activación de centrales a diesel.

¿Está de acuerdo con la integración vertical, porqué?

Desde el punto de vista del consumidor final, no estaríamos de acuerdo porque los beneficios de la integración vertical no se trasladarían al usuario y habría el riesgo de que los precios se incrementen, sin embargo, desde el punto de vista de la empresa, es beneficiosa la integración vertical porque reduciría los costos de producción.

¿Qué medidas se pueden implementar para mitigar los efectos de los actos de concentración?

Para mitigar los efectos de concentración se tendría que imponer condiciones, por ejemplo, i) no podrá abastecerse de sus generadoras salvo que se use el procedimiento de licitación establecido en la ley 28832; o ii) concurso privado que permita la participación de competidores.

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