CUESTIONARIO ORGÁNICAS

1.- A qué se refiere la descentralización y autonomías en Ecuador

La descentralización la transferencia definitiva de funciones, atribuciones, responsabilidades y recursos del estado central, a los gobiernos seccionales.

Las autonomías son las jurisdicciones territoriales con gobierno propio, para cuyo funcionamiento ejercen directamente la gestión, administrativa y en determinada normativa jurídica, conservando su pertenencia política a un estado unitario.

2.- Indique la forma de organización del estado ecuatoriano

Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada.

3.- Indique cuáles y a qué se refieren los requisitos de la descentralización.

• Colectividad Beneficiaria de la descentralización

Es la unión de dos o más cantones, provincias, regiones, entre otras, con un cierto grado de unidad, no solo geográfica, sino también económica, social y cultural, entre otro factores.

• La elección

Para hablar de una verdadera autonomía es necesario que el pueblo mediante el sufragio elija a sus autoridades.

• Personalidad Jurídica

Cada gad, tiene la capacidad de adquirir derechos y contraer obligaciones.

• Transferencia de recursos

El gobierno central, debe transferir recursos a los Gads, para el cumplimiento de sus competencias.

• Transferencia de poder

Transferencia de facultades, potestades o atribuciones desde el poder central, hasta el poder local.

4.- Indique a qué se refiere el régimen de competencias nacionales y locales.

• Régimen de competencias nacionales, son aquellas que se asignan al estado central, que en su mayoría corresponden al ejecutivo,  como por ejemplo la defensa nacional y el orden público.
• Régimen de competencia locales, son aquellas que se asignan de forma particular las competencias a cada gobierno autónomo descentralizado, sea regional, provincial, cantonal, parroquial o metropolitano.

5.- Indique a qué se refieren y cuáles son las contiendas de competencia que se pueden dar entre los GADS.

Las contiendas de competencia son los conflictos de competencia entre los gobiernos autónomos descentralizados, pueden ser positivos cuando más de un ente pretende una atribución, y negativo cuando se produce el rechazo de la misma.

6.- Indique a qué se refiere la facultad normativa en los diferentes niveles de Gobierno de los GADS.

Para el pleno ejercicio de sus competencias y de las facultades que de manera concurrente podrán asumir, se reconoce a los consejos regionales y provinciales concejos metropolitanos y municipales, la capacidad para dictar normas de carácter general a través de ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción territorial.

7.-Indique quienes ejercen la facultad ejecutiva en los GADS.

Los gobernadores o gobernadoras regionales, prefectos o prefectas, alcaldes o alcaldesas cantonales o metropolitanos y presidentes o presidentas de juntas parroquiales rurales.

8.-Indique los niveles de organización del Estado ecuatoriano.

El Estado ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales.

9.- Indique qué son, requisitos y creación de las Provincias.

Las provincias son circunscripciones territoriales integradas por los cantones que legalmente les correspondan.

Requisitos:

a) Una población residente en el territorio de la futura provincia de al menos el tres por ciento de la población total nacional;

b) Una extensión territorial de al menos diez mil kilómetros cuadrados;

c) Delimitación física del territorio provincial de manera detallada, que incluya la descripción de los accidentes geográficos existentes;

d) Los cantones que promuevan el proceso de provincialización deberán tener al menos diez años de creación;

e) Informe favorable del gobierno autónomo descentralizado regional y del organismo nacional de planificación; y,

f) Decisión favorable de la ciudadanía de los cantones que van a conformar la nueva provincia a través de consulta popular convocada, a solicitud del Presidente o Presidenta de la República, por el organismo electoral nacional conforme a la ley.

Creación:

La creación de provincias se realizará mediante ley. El proyecto de creación será, presentado por iniciativa del Presidente de la República en ejercicio de su atribución privativa, el cual contendrá la descripción del territorio que comprende la provincia, sus límites, la designación de la capital provincial y la demostración de la garantía de cumplimiento de- sus requisitos.

10.- Indique qué son, requisitos y creación de los Cantones

Los cantones son circunscripciones territoriales conformadas por parroquias rurales y la cabecera cantonal con sus parroquias urbanas, señaladas en su respectiva ley de creación, y, por las que se crearen con posterioridad, de conformidad con la presente ley.

Requisitos:

a) Una población residente en el territorio del futuro cantón de al menos cincuenta mil habitantes, de los cuales, al menos doce mil deberán residir en la futura cabecera cantonal;

b) Delimitación física del territorio cantonal de manera detallada, que incluya la descripción de los accidentes geográficos existentes;

c) La parroquia o parroquias rurales que promueven el proceso de cantonización deberá tener al menos diez años de creación;

d) Informes favorables del gobierno provincial y del organismo nacional de planificación;

e) Informe previo no vinculante de los gobiernos autónomos municipales descentralizados que se encuentren involucrados; y,

f) La decisión favorable de la ciudadanía que va a conformar el nuevo cantón expresada a través de consulta popular convocada por el organismo electoral nacional, dentro de los cuarenta y cinco días siguientes a la fecha de presentación de la solicitud por el Presidente de la República.

Creación:

La creación de cantones se realizará mediante ley. El proyecto será presentado por iniciativa del Presidente de la República. El proyecto contendrá la descripción del territorio que comprende el cantón, sus límites, la designación de la cabecera cantonal y la demostración de la garantía de cumplimiento de sus requisitos.

11.-Indique por qué funciones estarán integrada dos los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial provincial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas provinciales en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción provincial;

d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;

e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley y. en dicho marco prestar los servicios públicos, construir la obra pública provincial, fomentar las actividades provinciales productivas, así como las de vialidad, gestión ambiental, riego, desarrollo agropecuario y otras que le sean expresamente delegadas o descentralizadas, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participación y equidad;

f) Fomentar las actividades productivas y agropecuarias provinciales, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados;

g) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución en el marco de sus competencias;

h) Desarrollar planes y programas de vivienda de interés social en el área rural de la provincia;

i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad en el área rural, en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados de las parroquiales rurales;

j) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,

k) Las demás establecidas en la ley.

12.- Indique al menos 5 funciones exclusivas del GAD Provincial.

a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el ámbito de sus competencias, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

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