Diplomacia

DEFINICIÓN DE LA DIPLOMACIA ECONÓMICA

No hay más que escuchar a nuestros dirigentes políticos y a los empresarios

españoles para constatar cómo la diplomacia económica constituye hoy un

elemento central de nuestras Relaciones Exteriores. Un hecho que no experimenta

únicamente España sino que es común al conjunto de países. La globalización ha

elevado a objetivo principal de la nueva diplomacia la promoción y la defensa

de los intereses económicos de los países, desplazando del escalafón de

prioridades a otros objetivos que tradicionalmente habían caracterizado la

actividad diplomática1: la cooperación política internacional, la seguridad y

el mantenimiento de la paz.

De forma simultánea a la importancia adquirida por la economía en la

nueva diplomacia, ha crecido su estudio por parte de la literatura económica

y política. En este sentido, la literatura ha definido la diplomacia económica

desde diferentes perspectivas, dependiendo del énfasis otorgado a los siguientes

aspectos2:

- Los actores implicados: La diplomacia económica sería aquella labor

desempeñada por los funcionarios de los Ministerios responsables de las

relaciones con Organismos multilaterales de naturaleza económica y comercio

internacional3.

- Los intereses que promueve: Será la “finalidad económica” lo que la caracteriza

y, en consecuencia, la diplomacia económica es la “utilización de la

capacidad de influencia política de los Estados en favor de sus intereses

económicos en los mercados internacionales”

- Las materias de las que se ocupa. Así, la diplomacia económica sistematizaría

su trabajo en cuatro temas: (i) La promoción del comercio, otorgando una

especial atención a las exportaciones sobre las importaciones; (b) la promoción

de la inversión, principalmente, la atracción de Inversión Extranjera Directa;

(iii) la atracción de tecnología y (iv) la Ayuda al Desarrollo5.

- La investigación de los procesos de negociación y de toma de decisión. Si

como señalan diversos autores la globalización ha pulverizado las fronteras

que distinguían los asuntos domésticos de los internacionales6, ello supone,

entre otras, la incorporación de nuevos actores en el escenario de las Relaciones

Internacionales (por ejemplo, los Entes territoriales) añadiendo una mayor

complejidad a los procesos de negociación y de toma de decisión por parte

de los Estados.

Una vez enumeradas las diferentes aproximaciones que la literatura ha elaborado

sobre la diplomacia económica, propondremos a continuación la definición

sobre la que realizaremos nuestra investigación; y que supone una novedosa

aportación al estudio de esta rama de la Economía Política Internacional.

Así, definiremos la diplomacia económica como:

Las acciones emprendidas por el conjunto de actores que conforman el

Estado para lograr sus intereses económicos en los mercados mundiales.

Las 7 áreas en las que trabaja la diplomacia económica son: (a) la

promoción del comercio y la inversión, (b) las finanzas, (c) la captación de

tecnología y conocimiento, (d) la energía y la sostenibilidad global, (e) la

cooperación al desarrollo, (f) la seguridad económica, y (g) las Estrategias

de Marca País.

El estudio de la diplomacia económica analizará la coherencia o los

conflictos que pudieran surgir entre los objetivos políticos y económicos en el

marco de la política exterior de los Estados.

Con el objetivo de mejorar la eficacia de las acciones emprendidas, la

diplomacia económica investigará

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