Estructura de los Ingresos Tributarios

Estructura de los Ingresos Tributarios

Los ingresos tributarios tienen la siguiente composición:

• Impuestos a los ingresos
• Impuestos al patrimonio
• Impuestos a las exportaciones
• Impuestos a las importaciones
• IGV
• Interno
• Importaciones
• ISC
• Combustibles
• Otros
• Otros ingresos tributarios
• Documentos valorados

Veamos  uno  a  uno  los  componentes  de  dicha estructura.

Impuestos a los Ingresos

El Cuadro 4.12 contiene la estructura porcentual de los componentes de los ingresos tributarios para el período 1990-2010. La participación de los Impuestos a los ingresos que en el año 1990 solo representaba el 6,2% del total de los ingresos tributarios, alcanzaron el 40% en el año 2010, con un pico de 43,6% en el año 2007.

Es decir, que la participación de los Impuestos a los ingresos ha tenido una tendencia francamente creciente, convirtiéndose en el año 2010 en el segundo componente más importante de los ingresos tributarios, cuando en 1990 sólo ocupaba el sexto lugar, tal como se ilustra en la Figura 4.12.

Datosmacro, (2017) .Presión Fiscal 2017 . Recuperado de https://datosmacro.expansion.com/impuestos/presion-fiscal/peru [consulta  5 Mayo 2020[pic 1]

ENTENDIENDO LA EVASIÓN Y LA ELUSIÓN

• Generalmente se define como evasión tributaria, o evasión fiscal, a la violación deliberada del marco legal con el fin de evitar o reducir el pago de impuestos; siendo por ello un acto ilegal.                                                                                                                                          • Por su parte, la elusión tributaria, o elusión fiscal, se define como el aprovechamiento de los vacíos y ambigüedades existentes en el marco legal con el fin de evitar o reducir el pago de impuestos; sin que ello califique como un acto ilegal.                                                          • En la práctica, la evasión y la elusión están íntimamente relacionadas, frecuentemente siendo difícil diferenciarlas. Por ello, tanto la evasión como la elusión están consideradas como parte del fenómeno del fraude fiscal o incumplimiento tributario.                                     • De igual manera, la evasión y la elusión a menudo están vinculados a otros fenómenos ilegales, tales como el lavado de dinero, la fuga de capitales, el contrabando, la corrupción de funcionarios públicos, entre otros.

¿QUÉ SUCEDE CON LA EVASIÓN Y LA ELUSIÓN?

• El Históricamente el Perú ha sufrido de elevados niveles de fraude fiscal. Así los niveles de evasión y elusión en el pago de impuestos son muy superiores a los de los países más desarrollados, e incluso superiores a los niveles de otros países de América Latina.              • Para el año 2016 se estimaba que un tercio de la recaudación potencial del IGV se perdía debido al fraude fiscal. En el caso del impuesto a la renta, la situación era incluso peor: más de la mitad de la recaudación potencial del IR perdida por evasión y elusión.                         • El fenómeno de la evasión y elusión tributaria está muy vinculado al lavado de dinero y la fuga de capitales a través de paraísos fiscales. La SUNAT en el 2015 identificó 1223 empresas peruanas con socios y accionistas ubicados en paraísos fiscales, las cuales el año anterior realizaron operaciones por más de S/ 13 mil millones.  • Más aún como resultado de la aplicación de políticas incoherentes en el campo tributario, en los últimos años los niveles de evasión y elusión han aumentado. Se estima que tan solo en el 2016 la pérdida fiscal por incumplimiento en el pago del IGV y del IR ascendió a casi S/ 58 mil millones, equivalente a 8,8% del Producto Bruto Interno y a casi dos veces todo el presupuesto del sector educación de ese año.   

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