INCIDENCIA PARA LA ECONOMÍA VENEZOLANA AL REALIZAR COMERCIO ILEGAL DEL COMBUSTIBLE EN LA FRONTERA

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLOGÍA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

INCIDENCIA PARA LA ECONOMÍA VENEZOLANA AL REALIZAR  COMERCIO ILEGAL DEL  COMBUSTIBLE EN LA FRONTERA.

Profesor                                                                    Integrante:

                                                                        Piñate Eduardo, C.I. 25.514.766                                                      

Junio, 2021

ÍNDICE

Índice…………………………………………………………………………….…2

Introducción.…………………………………………………………………….…3

Problemática………………………………………………………………….……4

Objetivo general……………………………………………………………………….……..6

Objetivos específicos…………………………….…………………………………….……..6

Argumentos teóricos…………………………………………………………………….….……7

Bases legales…………………………………………………………………….…….….8

Glosario de términos…….………………………………………………………………….…10

Conclusión…………………………………………………………………….….12

Recomendaciones…………………………………………………………….....12

Referencias bibliográficas………………….……………………………...........14

INTRODUCCIÓN

     En Venezuela el contrabando de combustible es un hecho ilícito que se viene generando hace muchos años, esto  se da inicialmente en la frontera colombo-venezolana, ya que la gasolina es adquirida en Venezuela  a  bajo precio, comercializada en Cúcuta y llevada al resto del país. Todo este proceso se realiza sin el pago de los debidos impuestos.

     El contrabando  ha tenido repercusiones de tipo económico, social y jurídico. Sin embargo no se ha reflejado un accionar eficiente, en cuanto a el control de estas prácticas, ni tampoco se ha examinado de manera minuciosa cuales son las causas, porque y cómo debe ser tratado un problema que vincula no solo a un país, sino a dos, en una zona de frontera la cual es punto vital estratégico para el comercio exterior binacional en una época de continuos acuerdos económicos entre países.

     Es importante implementar una ley para reducir críticamente los actos delictivos con el fin de no continuar afectado a la colectividad por el desabastecimiento del combustible, de esta manera fortalecer los controles aduaneros,  lo cual ayudara a  regular la economía del país.

     En este sentido, se hace evidente que el  contrabando es  la problemática social de la población fronteriza y  sus principales recursos económicos, ya que parte de este flagelo es debido a la dificultad para la obtención de una estabilidad laboral. Este trabajo está enfocado en la actividad de contrabando en Cúcuta (Colombia) y en San Cristóbal, San Antonio de Táchira y Ureña (Venezuela), siendo este paso el más representativo de este ilícito de combustibles entre los dos países y es además una de las causas de la escasez que afecta a nuestro país.

PROBLEMÁTICA

     El problema del contrabando de gasolina de Venezuela hacia Colombia se ha constituido en una situación de graves incidencias económicas sin embargo tomado medidas especiales para disminuirlo. El Ministerio de Energía y Petróleo (MEP), mediante las resoluciones 150 y 152, las normas que se aplicarán para regular la venta de combustible de exportación desde las plantas de distribución de Petróleos de Venezuela (PDVSA) hasta los departamentos Norte de Santander y La Guajira, en Colombia. Sobre el particular se prevé que la venta de combustible de exportación podrá ser realizada por personas naturales, jurídicas y cooperativas indígenas, las cuales requieren autorización del Ministerio y se exige acta constitutiva de la empresa, RIF, y contrato de suministro con PDVSA.

    Así mismo, los precios de venta se calcularán de acuerdo con el valor alterno de exportación que fije el holding y se comunicarán a los compradores los primeros cinco días de cada mes. También se prevé en la resolución que las plantas de distribución, que quedaron autorizadas para funcionar como únicos centros de expendio para esta actividad, estarán encargadas de llevar un control de los compradores y del destino de las exportaciones a Colombia, lo cual permitirá el control y fiscalización por parte del Resguardo Nacional Tributario.

     Venezuela limitó totalmente el pase de gasolina y la comercialización hacia Colombia. Las exportaciones de derivados petroleros se paralizaron y se modificó el esquema de venta de combustible a las cooperativas indígenas para evitar el contrabando. La Guardia Nacional de Venezuela, con unidades ubicadas en la Frontera con Colombia, específicamente las del Comando Regional N° 7 desarrolla en forma permanente funciones de seguridad fronteriza y de Resguardo para impedir la comisión de ilícitos fiscales y neutralizar el contrabando de extracción, incluyendo la extracción de gasolina de Venezuela hacia Colombia.

       Las funciones que cumple la Guardia Nacional en la zona fronteriza, relacionadas con el control de la comercialización de combustible hacia Colombia, se ven afectadas por el conjunto de resoluciones emanadas para el control en la comercialización del combustible, con la asignación que se le hace al Comando de la Guarnición del Estado Zulia para la realización de controles especiales, siendo evidente la participación de la fuerza militar, particularmente el Ejército en funciones ajenas a su competencia, lo cual es significativo de una actividad que escapa a su control por no contar con personal especializado para tales fines.

     La situación se torna problemática, ante la ausencia de un censo de vehículos y de maquinarias que funcionan en los Municipios Mara y Páez, la diferencia del precio de combustible entre Venezuela y Colombia, lo cual evidencia, tanto las ganancias exorbitantes en la comercialización del producto, el volumen del producto comercializado, las pérdidas para el Estado, siendo necesaria la definición de funciones de competencia en el control de la gasolina, la movilización del producto en la zona, la capacidad de abastecimiento de las bombas y la capacitación ciudadana. Son evidentes las consecuencias de carácter tributario que derivan de la comercialización no controlada del combustible hacia Colombia, cuando Venezuela deja de percibir las cantidades precitadas por tributos correspondientes a la venta de combustible para exportación.

     Por tales circunstancia, el desarrollo de la presente investigación permitirá conocer, un caso novedoso tal como se considera el contrabando de extracción de combustible de Venezuela hacia Colombia, mediante la determinación de funciones que cumplen los órganos de resguardo nacional orientadas a contrarrestar el referido contrabando cuando el problema se trata a nivel binacional por la marcada diferencia del precio de los combustibles a ambos lados de la frontera y los acuerdos binacionales orientados al cumplimiento de normas de tributación y comercialización establecidas en beneficio de las partes. De igual manera se requiere la revisión de las nuevas disposiciones para la comercialización de combustibles en la zona fronteriza a fin de adaptarlas a las operaciones de control y de fiscalización que cumple el resguardo nacional, tanto en la frontera, como en los lugares de despacho de combustible, con el propósito de evitar ilícitos que atenten contra las finanzas públicas, por la comercialización fuera de lo previsto en la normativa vigente, tomando en cuenta los requerimientos de las cooperativas indígenas que reclaman su participación exclusiva en tal actividad, como modo de vida que les permite obtener beneficios monetarios.

OBJETIVO GENERAL

Analizar  la incidencia para la economía venezolana al realizar  comercio ilegal del  combustible en la frontera.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

     Especificar  los fundamentos legales que rigen las funciones del Resguardo Nacional que cumple la Guardia Nacional de Venezuela en el control de combustible comercializado en la frontera Venezuela-Colombia.

     Examinar las medidas tomadas por el Ejecutivo Nacional para garantizar la comercialización de combustible en la zona fronteriza y hacia Colombia en el marco del cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes.

     Distinguir los efectos sobre el ingreso tributario del fisco Nacional, de la comercialización del combustible en la zona fronteriza con Colombia.

    Especificar los ingresos tributarios que deja de percibir el fisco Nacional debido al contrabando de combustible hacia Colombia.

    Comparar los ingresos obtenidos por el fisco Nacional debido al contrabando de combustible hacia Colombia.

ARGUMENTO TEÓRICOS

     Cada nación ha generado regulaciones a través de la creación de sistemas normativos que formalicen las actividades de comercio internacional, velando a la vez por el interés fiscal del Estado. Sin embargo, así como se han generado controles normativos para facilitar y controlar el comercio exterior, han surgido alrededor de este, una serie de acciones ilícitas con las cuales se buscan el tráfico de mercancías de un país a otro sin el pago de los tributos a cada nación.

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