Las Tesis de Guillermo O’Donnell en la Formación del Estado en América Latina

Las Tesis de Guillermo O’Donnell en la Formación del Estado en América Latina

Guillermo O’Donnell es probablemente el politólogo de habla hispana más destacado en la historia de la Ciencia Política, sus aportes han permitido teorizar y explicar las dinámicas en torno a la fundación del Estado Nación en América Latina a través de diferentes momentos históricos y lo que dichas coyunturas representan.

Una de las tesis en la formación del Estado en Latinoamérica, es la del Estado burocrático, el cual se describe en momentos históricos en donde el populismo se acerca a los sistemas políticos y logra hacerse del poder reconfigurando el diseño institucional y la estructura del régimen político nacional, incluyendo la libertad de elección, de asociación e implementando diferentes niveles de represión que conllevan a episodios de autoritarismo. Estos regímenes están, desde lo económico, caracterizados por políticas populistas de redistribución de los recursos entre clases sociales.

O’Donell establece a través de un análisis de conceptos, las líneas que determinan este tipo de formación del Estado:

Oligárquico: La competencia política es de alcance limitado. La élite del sector exportador de productos primarios, particularmente minerales y agrícolas (ya que no son economías industrializadas), domina al Estado y es quien orienta la política pública. Estos sistemas no son incorporadores pero tampoco excluyentes, lo cual se debe a que el sector popular no se encuentra políticamente activo.

Populista: Existen considerables variaciones sobre el grado de competencia y democracia de estos sistemas burocráticos, en este sentido sí son incorporadores. Esto se debe a un enfoque multiclases en donde existe una sinergia de intereses urbanos e industriales, lo cual incluye a la élite industrial y los sectores populares urbanos. Estos sistemas mantienen un fuerte nacionalismo y promueven fases iniciales de industrialización, orientándolo hacia bienes de consumo en apoyo de la industria nacional expandiendo así el mercado interno de bienes y servicios, lo cual a su vez contribuye a incrementar los ingresos del sector popular. Para este análisis, O’Donnell presenta como ejemplos los casos de Vargas en Brasil (1930 a 1945) y de Perón en Argentina (1946 a 1955).

Burocrático – Autoritario: Los sistemas son excluyentes y poseen un énfasis no democrático. Se articulan los principales actores de la coalición dominante a través de tecnócratas de alto nivel en esferas militares y civiles tanto dentro como al exterior del aparato estatal institucionalizado. Esta nueva élite suprime la competencia electoral y controla ampliamente la promoción de industria avanzada. Al centrar la atención en el tamaño absoluto, se sitúa a los países grandes con bajos niveles de renta, como Brasil y México, entre los países altamente modernizados de América Latina, proporcionando así una nueva perspectiva desde la que explicar su evolución política. 

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