Mercosur

El MERCOSUR es un proceso que hoy ya es una realidad, es parte de la reforma estructural de la economía enmarcado en el nuevo concepto de integración competitiva.

Ahora bien ¿Cómo surge este mercado de casi 200 millones de personas?

El hoy conocido MERCOSUR tiene su origen en la Asociación Latinoamericana de Integración (A.L.A.D.I.)

surgida por el tratado de Montevideo de 1980 (Uruguay). Este organismo se va a plantear como objetivo crear a largo plazo

un Mercado Común Latinoamericano.-

Para llegar a este objetivo se dieron varias instancias previas como:

• Los acuerdos de alcance parcial de los cuales solo algunos países participaron. Estos tenían como fin crear las condiciones necesarias para posibilitar y profundizar el proceso de transformación económica eje de ello es el acuerdo Argentino - Brasileño de 1985.

• La creación de zonas de preferencia arancelaria.

• "El Acto de Buenos Aires" (1990) firmado entre los presidentes Menen-Collor en donde se fijaba como fecha límite para la creación del espacio común, Diciembre de 1994, siendo clave la aplicación de rebajas arancelarias.

Ahora bien ¿Qué es el MERCOSUR?

Ha sido definido como "...un acuerdo sub-regional de integración de carácter ínter gubernamental celebrado en el marco de A.L.A.D.I., cuyo objetivo es la constitución del Mercado Común..." (1)

Si bien los acuerdos anteriormente señalados fueron decisivos en su constitución va a ser el TRATADO de ASUNCIÓN celebrado el 26 de marzo de 1991 el que dará su forma definitiva.

A) ¿QUIENES SON LOS SOCIOS?

• República Argentina

• República Oriental del Uruguay

• República Federativa del Brasil

• República del Paraguay

B) EL TRATADO DE ASUNCIÓN

Este acuerdo no solo fijó sus objetivos sino creó los instrumentos legales y administrativos para hacer viable el proyecto.

Según el capítulo Io el Mercado Común implicaba:

"Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros, de la eliminación de

los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías.

...la adopción de una política comercial en relación a terceros Estados y a la coordinación de posiciones en foros

económicos, regionales, comerciales e internacionales..."

Los Mecanismos:

Son el conjunto de elementos orgánicos que permiten el funcionamiento del MERCOSUR, como;

1- Régimen General de Origen: Es la que permite y fija cuando un producto es originario de un estado parte.

2- Sistema de Solución de Controversias: Es el organismo de coordinación, apelación y negociación entre los países participantes. Frente a conflictos surgen dos alternativas;

• La negociación directa entre los litigantes.

• La mediación del Grupo Mercado Común, cuya tarea es la presentación de propuestas para la solución del conflicto. Es necesario señalar que esto no tiene carácter obligatorio sino de "recomendación" (Grupo Mercado Común por representantes de los ministros). Ahora bien de no arribarse a una solución, el conflicto es pasado al consejo de Mercado Común (Organismo ejecutivo integrado por el Ministerio de Economía y Relaciones Exteriores de los estados que compongan el MERCOSUR).

3- Cláusulas de Salvaguardia: Este organismo fue creado con el fin de evitar perjuicios económicos entre los países miembros "...si las importaciones de determinado producto causaran daño o amenaza de daño grave a su mercado como consecuencia de un sensible aumento de las importaciones en un corto período..."

Es importante señalar que esto fue aplicable solo durante un período de transición.

C) ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

Si bien con el Tratado de Asunción se habrían establecido los puntos básicos para la organización, va a ser en la Cumbre de

Ouro Preto del 16 y 17 de diciembre de 1994 en donde se fijaron las reglas básicas para el futuro desempeño del MERCOSUR.

Establece así en el artículo n° 1:

"La estructura institucional del MERCOSUR contará con los siguientes órganos;

1.- Consejo del Mercado Común.

2.- El Grupo Mercado Común.

3.- La Comisión de Comercio del MERCOSUR.

4.- La Comisión Parlamentaria Conjunta.

5.- El Foro Constitutivo Económico-Social.

6.- La Secretaría Administrativa del MERCOSUR.

Por ejemplo:

El Consejo del Mercado Común es el organismo superior a cargo de la conducción política y toma de decisiones. Se haya

integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros de Economía.

El Grupo de Mercado Común es el órgano ejecutivo cuya función es lograr el cumplimiento del Tratado de Asunción, y

su respectiva supervisión.

Ahora bien, ¿cómo el MERCOSUR aplica sus normas a los países integrantes?

Estas surgen por consenso y con la presencia de todos los estados partes, siendo la Secretaría Administrativa la

encargada de difundirlas y publicarlas

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