Papers Del Narcotrafico

El narcotráfico en México como problema transnacional

Omar Hurtado y Rosa Ma. García Paz

Introducción

El narcotráfico es una de las actividades más preocupantes de la delincuencia organizada y en la actualidad uno de los problemas más desafiantes en el ámbito internacional por su gran capacidad financiera y operativa, así como por su carácter transnacional. Esta actividad ilícita traspasa fronteras como una cadena delictiva multifacética transnacional en la que participan productores, procesadores, transportistas y distribuidores, a la vez que sus actividades se han diversificado a otras esferas delictivas como el lavado de dinero, el secuestro, el soborno, la trata de personas y el tráfico de migrantes y de armas, entre otros. En este artículo se trata el problema del narcotráfico en México como un asunto transnacional y una amenaza a la seguridad nacional. Hoy no es posible ubicarlo sólo en un contexto local si se quiere entender su complejidad; tampoco se puede considerar un asunto exclusivo de seguridad pública por el poder y la incidencia que tiene en los lugares donde opera, por lo que llega a constituir una amenaza al Estado de derecho y al sistema democrático del país. En la actualidad, el narcotráfico constituye una importante prioridad en materia de seguridad y una extrema preocupación en países como México y Colombia, al igual que en Centroamérica, especialmente en los países del denominado Triángulo Norte (Guatemala, El Salvador y Honduras). Para contener este problema varios países han hecho uso de las fuerzas armadas; sin embargo, todo parece indicar que esta estrategia no ha dado los resultados esperados. En este sentido, para enfrentar a la delincuencia organizada se requerirán necesariamente acciones concertadas de carácter subregional, regional y mundial si en verdad se quiere contrarrestar su capacidad, dado que en la actualidad no hay un solo país, al menos en la región latinoamericana, que pueda debilitar sus efectos nocivos unilateralmente. Se puede afirmar que el narcotráfico continuará siendo un tema pendiente en México al menos a corto y mediano plazos, por la gran complejidad de los factores que determinan su fortaleza, como los siguientes:

—Un mercado estadunidense muy redituable económicamente para la venta de drogas.

—El contrabando de armas provenientes de Estados Unidos y destinadas a los narcotraficantes (el narcotráfico también se surte del contrabando de armas que proviene de Centroamérica).

—Los grandes recursos económicos con que cuentan los grupos de narcotraficantes y la falta de capacidad para contener el “lavado de dinero”.

—La debilidad institucional en materia de seguridad y de impartición de justicia.

—Los insuficientes resultados para abatir la producción de drogas y su tráfico.

El narcotráfico en México como problema transnacional

Omar Hurtado y Rosa Ma. García Paz

Resumen

El combate al narcotráfico reclama acciones renovadas, sistemáticas y concertadas de los Estados ya que no se ha alcanzado una suficiente articulación internacional y regional, o incluso bilateral, de políticas y medidas eficaces para contrarrestar su poder. Desde esta perspectiva, debe ejecutarse una estrategia nacional y regional con base en un esquema integral que contemple el origen del problema, el tránsito, el destino y los retos sociales que plantea. El tráfico de drogas como problema transnacional y amenaza a la estabilidad política, a cierto es que la lucha frontal de México contra los grupos de narcotraficantes requiere la cooperación con Estados Unidos; ésta es necesaria y prácticamente inevitable. Ese país es el principal mercado de las drogas que transitan por México, el que provee armamento al narcotráfico, además de que cuenta con una estructura económica y financiera sensible al “lavado de dinero”.

La cooperación bilateral, multilateral y regional debe estar sustentada en principios y objetivos claros con base en la responsabilidad compartida, la confianza mutua y el pleno respeto a la soberanía y jurisdicción de cada Estado, a efectos de que cada uno de los participantes asuma plenamente la responsabilidad que le concierne (producción, tráfico, provisión de armas y lavado de dinero). En tanto subsistan sus raíces transnacionales, ni los mejores esfuerzos unilaterales podrán socavar estas actividades.

En un esquema de cooperación deben considerarse el intercambio de experiencias en asuntos de prevención y tratamiento de adicciones y en temas relacionados directamente al combate de los grupos delictivos, como el intercambio de información e inteligencia, la provisión de equipos y de tecnologías de punta y la capacitación y el entrenamiento de personal en diversas áreas.

La estrategia que se pretenda adoptar contra el narcotráfico deberá impactar en el centro de su estructura que es su capacidad financiera. Entre la mayoría de los analistas hay el consenso de que para enfrentarlo se debe dar una alta prioridad al combate a la corrupción, principalmente en los cuerpos de seguridad pública y en las instituciones de impartición de justicia para evitar la impunidad. No es exagerado afirmar que la corrupción es otro de los elementos básicos, junto con el financiero y las armas, para la supervivencia y la seguridad de la delincuencia organizada. Las políticas nacionales y de cooperación regional deberán estar enfocadas a la reconstrucción de instituciones de especial relevancia para la estabilidad como son las de policía y de impartición de justicia; desarrollar esquemas de inteligencia y de cooperación efectivos para combatir el lavado de dinero y el tráfico de armas; impulsar mecanismos de concertación y cooperación que promuevan la seguridad, pero también la prosperidad y el desarrollo de las zonas fronterizas; reforzar políticas que favorezcan la cohesión social, lo que incluye atender las causas de raíz del narcotráfico, la promoción de la cultura de la legalidad y la atención a la prevención y la rehabilitación. Asimismo, se deberá dar relevancia a la cooperación en materia de derechos humanos, tema inseparable en los asuntos de seguridad.

Lucha contra el narcotráfico: transferencia de una experiencia.

Fight against Drug Trafficking: Transfer of an experience.

MG. Luis Enrique Montenegro Rinco

...