Politicas De Desarrollo Para La Region Caribe

POLÍTICA DE DESARROLLO PARA LA REGIÓN CARIBE

-Borrador Preliminar-

Elvia Mejía

Mauricio Vasco

Adriana Castillo

Gustavo Duncan

Introducción

La relevancia de la acción regional, además de contar con reconocimiento constitucional,

ha sido ahora incorporada al Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006 “Hacia un Estado

Comunitario”, en el cual se señala que el Gobierno Nacional “promoverá la creación de

regiones” y se indica además que “se adelantarán procesos de planificación y de gestión

estratégica territorial y mecanismos de consolidación regional de diferente escala, que

convoquen y cohesionen la voluntad de las autoridades locales y regionales y generen

dinámicas de trabajo conjunto entre los actores del desarrollo, públicos y privados”. Se

puede considerar al respecto que la construcción de una Agenda de integración y de

autonomía regional en el Caribe colombiano resulta perfectamente compatible con tales

postulados del Plan Nacional de Desarrollo. En concordancia con lo anterior, se considera

que la integración y autonomía del Caribe colombiano se enfocan como un proceso

conveniente y necesario para el desarrollo económico y social tanto de la región como del

país.

Tradicionalmente, las políticas para el desarrollo de la Región Caribe colombiana se han

enfocado como un compendio de las necesidades más urgentes de los departamentos del

norte del país, que sin lugar a dudas comparten rasgos de una misma identidad cultural. Sin

embargo, existen diferencias significativas al nivel intraregional que sobrepasan la división

política de los departamentos, y que exigen que su potencial de desarrollo se enmarque más

bien dentro de las características de la geografía física junto con la forma como se

distribuye la población en dicha geografía. Son estas características las que determinan las

diferentes políticas de desarrollo necesarias para solucionar los problemas económicos,

sociales y ambientales para cada una de las subregiones del Caribe.

El siguiente documento hace uso de una clasificación demográfica de la Región Caribe para

diseñar una política de desarrollo diferenciada por las características de las subregiones. Por

‘clasificación demográfica’ se hace referencia a las áreas comunes en términos de

población y de espacio físico, que implican el diseño y la ejecución de políticas similares de

desarrollo económico, político, social y ambiental. Otros dos aspectos poco mencionados

en los planes de desarrollo regionales son tratados dentro del enfoque de este documento.

En primer lugar, la prioridad en el desarrollo económico no se fundamenta en la vocación

exportadora que posee en Caribe por ser zona costera. El crecimiento de las exportaciones

es importante siempre y cuando conduzca a la creación y consolidación de mercados

domésticos en la región, es decir de su demanda interna. Así, los planes económicos que se

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sugieren en este documento se orientan a generar políticas de crecimiento de los mercados

domésticos y de aglomeración y diversificación de los factores productivos, a través del

fomento de las empresas exportadoras entre otras medidas. En segundo lugar, el diseño de

las diferentes políticas de desarrollo se plantea a partir de las restricciones institucionales y

de seguridad en la región. Cualquier política que se proponga tendrá su referente en el

diagnóstico de la capacidad actual de las instituciones responsables de su ejecución, de los

riesgos que plantean los grupos al margen de la ley

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