Sistema Político Mexicano 1876-2000

1. Explique el concepto de Sistema Político y sus componentes estructurales y funcionales, así como el proceso de retroalimentación (feedback).

El concepto de “Sistema Político” comienza a ser utilizado por la publicación del trabajo de David Easton “El Sistema Político” en 1953, influido por el trabajo de Talcolt Parsons “El Sistema Social” (1951). Para poder explicar este concepto se debe definir que es Sistema y que es la Política: “el término sistema debe aplicarse únicamente a los elementos que se relacionen significativamente entre sí en el sentido de que el nivel de interdependencia sea elevado”1, es decir, un Sistema es un conjunto de elementos que están estrechamente relacionados (subsistemas) que interactúan entre sí, se encuentran en un tiempo y lugar específico y se pueden ver alterados o influenciados por factores internos como externos. “La Política es la ciencia y el arte del poder, es su estudio y su práctica”2, “poder significa la probabilidad de imponer la propia voluntad, dentro de una relación social, aún contra toda resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad”3. Existen 3 formas de poder, autoridad (carismática, tradicional y racional o burocrática), coacción y manipulación. “Sistema Político es un subsistema especializado del Sistema Social. Su especialización consiste en la regulación del ejercicio del poder político.”4 el Sistema Político es un elemento del Sistema Social que tiene como macro función regular el poder político el cual es el medio para ejercer la política.

Sus componentes estructurales son:

• Instituciones y subestructuras políticas.- Instituciones, Partidos políticos, Grupos de presión. Son conjuntos de conductas organizados por jerarquía que se relacionan con la creación, distribución, regulación, mantenimiento y el ejercicio de la política.

• Cultura Política.- una aportación de Almond, es la manera en que entienden, dan su posición, reaccionan y los conocimientos de los individuos sobre el sistema político, comprende de 3 tipos de orientación: cognoscitivas, conocimiento exacto o sin conocimiento; afectivas, involucrar sentimientos, compromisos y rechazos; evaluativas, son los juicios y opiniones. Existen 3 niveles de cultura política que son: parroquial, poca o nula conciencia; súbditos o subordinados, consientes sometidos y sin participación; y participante, conocen el sistema y se comprometen.

• Actores políticos.- individuos que desempeñan roles políticos en base a la cultura política y estructura del sistema, se diferencian en dirigentes, instrumentadores y seguidores.

Componentes funcionales:

• Capacidades funcionales del sistema.- internas: extractiva, extraer recursos materiales y humanos; regulativa, control sobre conducta de individuos y grupos; distributiva, distribución de bienes, servicios, honores y oportunidades; simbólica, afirmar valores y símbolos nacionales; y de respuesta, productos o salidas de los procesos del sistema en relación a los insumos o entradas. Externas: son similares a los internos expresados en el ámbito internacional.

• Procesos de conversión de demandas.- los mecanismos con los que el sistema transforma insumos en productos, se agrupan en 6 categorías, 1) articulación de intereses, 2) combinación de intereses, 3) elaboración de reglas, 4) aplicación de reglas, 5) adjudicación de reglas y 6) comunicación.

• Funciones de automantenimiento y adaptación del sistema.

El proceso de retroalimentación.- los insumos y productos son los elementos de unión del sistema político con el sistema social, los insumos son las demandas que son las materias primas y el apoyo que es la energía, se pueden originar de la sociedad nacional, de los dirigentes del sistema o de la sociedad internacional, por cada demanda que entra existe una contra demanda, estas entradas o insumos se dirigen a la “caja negra” (el sistema político), de donde salen los productos, que son las acciones o decisiones concretas las cuales se convierten o transforman en nuevas demandas lo cual es el proceso de retroalimentación (feedback) recae en las salidas y por vía de la experiencia, es el proceso que “afecta tanto a demandas y contra demandas, modificándolas tanto en la forma como en el fondo…cuando el sistema procede a autocorregirse a través de los mecanismos de prueba y error”.5

2. Explique las principales reformas implementadas para desarrollar a México a fines del siglo XIX, además de los principales obstáculos que tuvo que enfrentar, y las características del Sistema Político desarrollado durante el porfiriato.

Las leyes de Reforma llevadas a cabo por Juárez, Lerdo e Iglesias, que consistían en la separación de la Iglesia del Estado, quitarle poder a la Iglesia y su influencia en la política del país, estas Reformas con el establecimiento de la Constitución de 1857 y la Revolución de Ayutla restauran la República Federal y la división de los 3 poderes. La guerra de 3 años, guerra de Reforma entre liberales y conservadores; la Invasión Francesa, propuesta por los conservadores con el fin de establecer un nuevo imperio; el estancamiento económico, donde Juárez se niega a pagar la deuda externa (motivo para la invasión); estos fueron los obstáculos a los que se enfrentó Juárez para poder aplicar las Leyes de Reforma.

Las 4 reelecciones de Juárez ocasionan un golpe de Estado, Plan de la Noria, encabezado por Porfirio Díaz y este llega al poder. Pone en marcha la inversión extranjera, con esto fortalece las relaciones exteriores con Gran Bretaña, Francia, Alemania y principalmente Estados Unidos de América. Fue el primer gobierno con una estrategia dirigida hacia el desarrollo de la economía, principalmente el crecimiento en los sectores de producción, las exportaciones mexicanas aumentaron, el oro y la plata eran el 90% de las exportaciones, permitió la entrada del ferrocarril como medio de transporte para las importaciones. La característica más importante del gobierno de Díaz fue el poder que le dio al Ejecutivo, manteniéndolo por arriba del Legislativo y el Judicial. Se gana la confianza de las fuerzas armadas, crea el Colegio Militar con el fin de profesionalizar al ejército y darle fin a los caudillos. Díaz fue encasillado en el papel de “dictador” a lo que Cosio Villegas en una de sus obras explica por qué no llamarle así basándose en la idea de que una dictadura es “un gobierno que, invocando el interés público, se ejerce fuera de las leyes constitucionales” algo que Díaz siempre respeto. Una de las estrategias principales de Díaz fue la de atraer a las fuerzas políticas al centro que era el, de forma gráfica se podía representar el sistema político de Díaz en forma de estrella, “círculos concéntricos de personas leales al poder del ejecutivo sin que estos tuviesen relación importante entre sí”6.

3. Explique el proceso de institucionalización política entre 1917 y 1940 y los fundamentos básicos en que descansó el sistema político.

El 1° de Agosto de 1918 Carranza promulgó la Ley Electoral, que para la realidad en la que se encontraba resultó bastante adelantada; consistía en otorgar una mayor participación a los partidos políticos en el proceso electoral, pero realmente el problema era la inexistencia de verdaderos partidos políticos, apenas comenzaban a organizarse el Partido Liberal Constitucionalista y el Partido Nacional Cooperatista. “La Ley Electoral de 1918 era como un acta de nacimiento expedida antes de que viniera al mundo la criatura”.7

El proceso de institucionalización comienza con la creación del Partido Liberal Constitucional, 1916 creado por Benjamin Hill con apoyo de Álvaro Obregón, el cual fue quien termino con el partido. Con el triunfo de Obregón el PLN se convirtió en el partido más influyente del Congreso, su época de auge fue durante la presidencia de Rafael Martínez de Escobar. La fuerza del partido era Hill, con su muerte este comenzó su desaparición, aunque realmente su distanciamiento y conflicto con Obregón fueron los motivos principales de que terminara, al momento de exigir el proyecto de Presupuesto de la Federación en 1921 y después presentar la Reforma Constitucional para crear el Régimen Parlamentario el 21 de Diciembre del mismo año comenzó el conflicto con Obregón que se demostró claramente con el apoyo de Obregón al PNC en las elecciones de diputados federales en 1922 esto fue lo destruyo al partido que muere un año después al dividirse entre Plutarco Elías Calles y Adolfo de la Huerta, los aspirantes al poder.

El Partido Nacional Cooperatista fundado en Agosto de 1917 encabezado por Jorge Prieto, con un punto esencial en su programa: el cooperativismo como solución para los problemas en la economía del país. Muere cuando apoyan a Adolfo de la Huerta que intenta llegar a la presidencia por medio de las armas, en el momento que queda vencido y desterrado Huerta el partido deja de existir.

Partido Laborista Mexicano, diciembre de 1919, constituido por Luis N. Morones y algunos dirigentes de la CROM. Partido Socialista Obrero (1917) es el antecesor a la creación del PLM, bajo la teoría de la “acción múltiple” los trabajadores deben luchar en el campo sindical y político. Con Calles en el poder en el poder se convierte en el partido del gobierno, pero cuando muero Obregón, por los conflictos con él, Calles se aleja del partido. Cuando se crea el PNR en 1929 el PLM se desvanece.

Partido Nacional Agrarista fundado el 13 de Junio de 1920 por Antonio Díaz Soto y Gama, Rodrigo Gómez y Felipe Santibáñes. Vive bajo el apoyo de Obregón y muere cuando Calles decide suprimirlo. Centrado en el problema agrario su objetivo

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