Administración Publica

Universidad de Sonora

Maestría en Administración

Curso optativo

Administración Pública

Luis Carlos Rodríguez M., M.C.

Presentación:

Los retos que enfrenta la administración pública del siglo XXI, tiene un sinnúmero de factores, como la falta de credibilidad por parte de laopinión pública y la necesidad de modernizar sus instituciones para poder daruna respuesta oportuna, aunado a un cambio de cultura que vaya más allá de normativizar y burocratizar la administración pública, pero sobre todo operar los cambios en la cultura de las personas que ofrecen sus servicios en el gobierno.

Para ello, es necesario que los estudiantes de este curso comprendan el origen y el desarrollo de esta disciplina que tiene como punto central establecer cómo se instituyen los órganos del Estado, su evolución y cuál es su relación con los ciudadanos.

En el mundo como México han venido sorteando dificultades de identidad provenientes de la llamada “nueva gerencia pública” o la nueva forma de ver a la administración pública, cuyas condiciones, entre otras, han sido críticas, tales como: reducción del tamaño del gobierno y del gasto público, aplicación de criterios de mercado en las políticas sociales, la certificación de la profesionalización de los servidores públicos, la competencia entre colegas y entidades, entre muchos otros factores. No obstante los cambios inducidos, los resultados en muchos casos no ha sido los esperados: el desempleo ha aumentado, la pobreza se ha profundizado, la violencia se ha incrementado, continúa el deterioro del medio ambiente y se ha reducido la solidaridad entre naciones, pueblos y personas.

Las reformas administrativas de gran calado en México han sido sólo tres: la reforma en pos de la soberanía (Juárez), la reforma de la Revolución (Carranza) y la reforma adaptativa (López Portillo y tres primeros años de De la Madrid).

Las dos primeras fueron visionarias al afianzar el liberalismo, y el Estado social de derecho, respectivamente. La tercera fue de corta duración, puesto que estaba orientada a dotar de mayor eficiencia y eficacia al Estado de bienestar, pero en el momento en que se impulsó, el neoliberalismo no se detuvo a esperarse a que la administración pública mexicana estuviera lista para los cambios fundamentales que el país requería.

Quizás este sea el momento más adecuado para profundizar el estudio de la administración pública desde una perspectiva teórico-práctica, la cual nos permita entender si aquél Leviatan que no recuerda Thomas Hobbes está listo para reformarse o solo reestructurarse de acuerdo a los nuevos retos y paradigmas que la propia sociedad reclama.

Objetivo principal:

El estudiante identificará las distintas propuestas teóricas sobre la Administración Pública, así también, caracterizará los diferentes procesos inherentes a la actividad del Poder Ejecutivo y su relación con los miembros de la Sociedad.

Objetivos del curso:

I. Motivar a los estudiantes a adoptar los enfoques abiertos de la disciplina de la administración pública, tratando de inculcaruna perspectiva analítica inscrita en los debates y anclajes de la modernidad en el mundo de lo público.

II. Motivar al estudiante de posgrado a la focalización de problemas de la administración pública trascendentes, así como a la formulación de alternativas posibles para su tratamiento mediante la aplicación de técnica racional desde la perspectiva de la administración pública --con dos atributos al menos: a) la comparación y el contraste de perspectivas; y b) el desarrollo de una síntesis propia con base en la argumentación de alternativas.

Dinámica del curso:

1. Compromiso de participación, evaluación y reflexión de maestro y estudiantes.

2. Lectura de textos obligatorios, acompañando un resumen crítico de los mismos.

3. Presentación de todos los estudiantes atendiendo formas y guías de exposición. Normalmente en cada sesión un estudiante o grupo de ellos tendrá a cargo la presentación de temas y guiones de exposición (con calendarios previamente acordados) en tanto el docente trabajará por ubicar los términos de la discusión.

4. El docente de tanto en tanto acompañará preguntas de investigación que a todos competerá abordar.

5. Los estudiantes deberán identificar y tratar un problema contemporáneo del mundo de la administración pública. Usualmente los problemas serán acordados y evaluados por todos.

6. Habrá un trabajo final y una sesión para su presentación, el trabajo final debe reflejar los tópicos del curso en el objeto de investigación que porta cada estudiante.

Evaluación:

1. Evaluación de clase, tareas y participación: 50%.

2. Identificación y tratamiento de problema; Trabajo final y exposiciones: 50%.

Programa

Sesiones 1 y 2 (parte introductoria a la materia)

Sesión 1. 23 de agosto de 2013

Introducción a la administración pública

¿Qué es la Administración Pública?; B. Objeto de estudio; C. Relación con otros campos de estudio; D. La administración pública en el Estado y Sociedad modernos.

I.- I. ORIGEN DEL ESTUDIO DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

A. Ubicación teórico-histórica del estudio; B. La Administración Pública en el Antiguo Régimen; C. Fundación de la Ciencia de la Administración Pública; D. Sus inicios en América Latina.

1.- Guerrero, Omar (1986) La teoría de la administración pública, Harla; pp 1-70.

2.-Flores, Cipriano. Bonnin y la ciencia administrativa. Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM. Disponible en: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/54/pr/pr21.pdf

3.- Von Justi, Enrique; en Guerrero, Omar (1996) Ciencia del Estado. Disponible en: http://bibliotecadigital.ilce.edu.mx/sites/csa/ciencia/estudio.html#estado

4.- Toqueville, Alexis (1831) La democracia en América. Disponible en: http://archivosociologico.files.wordpress.com/2009/08/tocqueville-alexis-de-la-democracia-en-america.pdf

5.- Sánchez, José Juan (1999) Los nudos históricos de la administración pública. Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM. Disponible en línea en: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/111/pr/pr7.pdf

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