Administración pública

El objeto de conocimiento de la Administración Pública y la Administración Pública como institución política

Determinar el objeto del conocimiento de la ciencia de la Administración Pública ha implicado un ejercicio racional e intelectual de varios expertos en la materia. No obstante, dicho ejercicio no ha concluido en un consenso en torno al objeto de conocimiento ni al proceso del conocimiento del objeto mismo, sino mas bien en la presentación de interesantes postulados y teorías que pretenden aclarar el escenario de estudio de la Administración Pública.

De acuerdo con Aguilar, el abordaje de la ciencia de la administración pública ha avanzado según la línea de desarrollo interno y externo. Por el lado interno, se han tomado en cuenta las confrontaciones políticas e ideológicas sobre la estructura y finalidad el gobierno, a partir de la idea o imagen social, la idea o imagen de la ciencia de la administración pública, y la idea deseable de la administración pública. Por el externo, los movimientos históricos reales de la sociedad estatal ha tenido como consecuencia la administración pública debido al crecimiento social, la riqueza, lucha de clases, grupos de interés, educación, salud, educación, familia etc. Contribuyendo así ambas líneas al establecimiento de cuestiones teóricas, ideológicas y conceptuales respecto al conocimiento del objeto de estudio y al objeto de conocimiento de la Administración Pública.

El primer grupo, nos ofrecen una visión de la administración pública precondicionada al Estado; es decir, determinan que la administración pública es una organización Estatal ó “Institución Estatal” que obedece y sirve a las acciones y determinaciones del gobierno del Estado. La Administración Pública se encuentra inscrita en el Estado siendo dependiente y subordinada de la política estatal, fungiendo así como el aparato que lleva acabo las funciones y no cuenta con una propia identidad.

Con base en lo anterior, la forma de abordar el estudio de la Administración Pública bajo este cristal, es a partir del estudio elaborado y profundo del Estado, ya que … El ser de la Administración Pública es un ser enajenado, existe en y por el otro de si mismo y, por ello, esta destinada a removerse y cancelarse como tal”… ( Hegel y Marx). Es la política del Estado y para entenderla es necesario entender al Estado y con ello lo que en él se determina como público y privado. Dicha postura nos dimensiona la complejidad en la comprensión de la Administración Pública si entendemos lo que implica el Estado, su desarrollo, diversos actores que lo acompañan, y la infinidad de posturas y contradicciones al respecto del la conceptualización del Estado .

… El hecho de la administración pública, así como hoy existe y opera, es indudable efecto de los conflictos y demandas sociales y políticas que surgieron dentro de una “sociedad civil”… La administración pública nace y crece bajo la presión de las crisis que interrumpen el crecimiento de la riqueza social y bajo sacudimientos de la paz y estabilidad social, debido a los dramáticos conflictos de las clases sociales y sus organizaciones.. la administración pública es hoy causa de problemas sociales y reivindicaciones políticas… (Aguilar, 362)

Sin embargo, de acuerdo con Aguilar, es una postura que encierra el estudio de la Administración pública en el área de la Ciencia Política desfasándola de la ciencia administrativa que abordan un segundo grupo de características.

Este segundo grupo indica

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