Ambiental
katherinoliveros4 de Mayo de 2014
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Sistema Nacional
Ambiental
Boletín N° 104 • Sistema Nacional Ambiental • agosto de 2008
Contexto
www.icpcolombia.org
Con el apoyo de la fundación
Hoja de vida
del proyecto
La protección de
los recursos naturales
y la promoción
del desarrollo sostenible, son algunos de
los temas fundamentales que han ocupado la
agenda pública en las últimas décadas. Los efectos
del cambio climático y la destrucción de
ecosistemas provocados por la sobreexplotación
de los recursos naturales, han puesto en evidencia
la necesidad de generar modelos de desarrollo
sostenible, que hagan compatible la
racionalización del uso de los recursos naturales
y la búsqueda del desarrollo económico,
como forma para garantizar el bienestar integral
de las comunidades. Este requerimiento es
de particular importancia en países como Colombia,
los cuales deben velar por la protección
de sus recursos ambientales al tiempo que adelantan
procesos de industrialización y diversificación
de sus actividades económicas.
Por esta razón, desde hace dos décadas se ha
venido impulsando en Colombia la conformación
de un marco normativo e institucional en
materia ambiental, con el objetivo de garantizar
la protección de los ecosistemas y la biodiversidad
del país, así como el aprovechamiento del
potencial ambiental como motor del desarrollo
económico y social. Para ello, la Ley 99 de 1993
estructuró el Sistema Nacional Ambiental (SINA)
para que a partir de este se dirigieran las políticas
del sector medioambiental, a través de una
serie de instituciones tanto en el ámbito nacional
como en el descentralizado. Además, se crearon
las licencias y autorizaciones ambientales
como forma para garantizar que las actividades
privadas que tuvieran efectos sobre el medio
ambiente, fueran debidamente controladas por
las autoridades, con el fin de reducir el impacto
de las externalidades negativas generadas por
la actividad económica.
Así, fue radicado en el Congreso un proyecto
de ley que busca fortalecer el SINA, definir las
relaciones entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial y las Corporaciones
Autónomas Regionales (CAR), y reorganizar
la expedición de las licencias y autorizaciones
ambientales. El proyecto contempla importantes
medidas como la restricción de la función
reglamentaria de las CAR, la creación de un sistema
de control para la actuación de las CAR
por parte del Ministerio, disposiciones en materia
de revocatoria y suspensión de las licencias
ambientales y otras medidas para garantizar la
seguridad jurídica en materia ambiental.
Estas modificaciones revisten una gran importancia
para el buen funcionamiento del SINA,
así como para la búsqueda de un desarrollo
económico sostenible para el país pues, a pesar
de los avances logrados en términos institucionales
con la Ley 99 de 1993, la gestión ambiental
es débil debido a la falta de parámetros claros
de planeación, sistemas de información confiables
y mecanismos de control efectivos para el
otorgamiento de las licencias ambientales. Así
mismo, la desarticulación de las políticas nacionales
y regionales, provocada por la ausencia
de una clara distribución de las funciones entre
las autoridades ambientales del nivel central y
descentralizado, ha obstaculizado el desempeño
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