El gobierno, la corrupción y sus efectos en el crecimiento económico: Una revisión

Contenido

Introducción        

Teorías del crecimiento económico        

El gobierno como promotor del crecimiento económico        

Corrupción y crecimiento económico        

Modernización y nueva gestión pública        

Conclusiones        

Bibliografía        

Introducción

En este documento que tienen como título “El Gobierno, la corrupción y sus efectos en crecimiento económico: Una revisión”  se abordaran temas relacionados con las teorías del crecimiento económico y la participación estatal en la economía, para de esta manera evaluar se el desempeño de las funciones administrativas tienen impacto sobre el crecimiento económico.

La relación positiva entre crecimiento económico y gobierno se discute en el segundo apartado, los resultados son interesantes, pues muestran que dependiendo del tipo de intervención en la economía, los efectos serán diversos.

La cuestión es definir el tipo de participación que realiza el gobierno y ver si de esta manera es efectiva o no para el crecimiento económico, en ese sentido el tercer apartado discute los temas relacionados con las instituciones y la eficacia de estas a la hora de implementar los recursos públicos.

En el último apartado se revisa otra nueva forma de concebir a la función pública, de esta manera se pretende demostrar que tipo de gobierno es el que debe predominar para poder hacer frente a los desafíos que implica el nuevo dinamismo económico.

Teorías del crecimiento económico

El crecimiento económico está determinado a través del nivel de renta de un país, el estudio de este fenómeno es relativamente reciente, solo a partir de la Segunda gran guerra empezó a tomar relevancia.

Durante muchos años, se ha intentado determinar aquellas variables que explican la evolución del crecimiento económico en diferentes países, han surgido distintos modelos los cuales tienen diferentes perspectivas de abordar este fenómeno, nos referimos a los modelos de crecimiento exógeno y endógeno.

El principal promotor del modelo de crecimiento exógeno es Robert Solow donde demuestra en una función de producción con capital y trabajo la existencia de rendimientos marginales decrecientes al capital, lo cual induce a pensar que  aquellos países desarrollados en donde las inversiones adicionales para promover la producción generarán cada vez menor ganancia o menor producción y si existe la libre movilidad de factores, estos serán dirigidos hacia aquellas zonas en donde la productividad marginal sea mayor, por lo tanto, Solow asume que a largo plazo todas las economías del mundo convergerán debido a este rendimiento decreciente de los factores productivos.

Por otro lado, las teorías del crecimiento endógeno promovidas principalmente por Lucas y Uzawa  contradicen la postura de Solow, argumentando que los rendimientos marginales de los factores productivos son constantes además existe el efecto permanente de la tasa de inversión sobre el crecimiento a largo plazo, la acumulación de capital humano y tecnología, por lo tanto predicen que no existirá convergencia económica en el mundo (Bassanini y Scarpetta, 2007).

Sala i Martin (1995) señala que la convergencia en las regiones avanza a pasos muy lentos, aproximadamente 2% anual, este efecto es llamado “la ley del hierro”. Señala básicamente que una posible explicación sobre los resultados de convergencia es que el gobierno de los países de las regiones estudiadas distribuyen a propósito el ingreso a través de las regiones de manera que aparezca el crecimiento de 2%. El gobierno puede inducir a la convergencia a través del gasto, o la inversión en regiones pobres a través de los impuestos recaudados en las regiones ricas.

Este efecto es el que nos interesa analizar ya que la importancia del gasto público para el crecimiento es un tema muy recurrido por los economistas en los últimos años, debido a que el monto del recurso, la eficiencia y el destino del gasto impactarán directamente en el crecimiento económico.

El gobierno como promotor del crecimiento económico

La distribución de la renta equitativa estará a cargo del gobierno, la recaudación fiscal en las regiones ricas permite distribuir el recurso público en aquellas regiones donde la dinámica económica es muy lenta, esto permitirá el desarrollo, promoverá la convergencia y disminuirá la desigualdad, por lo tanto, las acciones del gobierno serán de vital importancia para el crecimiento económico (Sala i Martin 1995).

Mendoza (2000) señala el papel que toma el gobierno bajo los diferentes modelos de crecimiento. Por un lado, los teóricos que promueven el crecimiento exógeno argumentan que tiene muy poca participación para determinar el patrón de crecimiento de largo plazo, aunque si bien, puede influir en el corto plazo mediante la modificación en el consumo de las comunidades y el ahorro, para así determinar hacia donde puede dirigirse el crecimiento económico. En el sentido contrario, los teóricos que promueven el crecimiento endógeno señalan que el gobierno incide directamente en crecimiento a través de la promoción del capital humano en las regiones, además de que puede ser un actor determinante para incentivar la inversión en I+D en las empresas lo cual es consistente con lo que vamos a analizar respecto a la participación del gobierno en el crecimiento y la elaboración de políticas que impactan en el crecimiento económico.

El gasto público puede ser representado de muchas maneras, la cuestión es identificar los tipos de externalidades que genera. A su vez, muchos estudiosos de la ciencia política y la economía muestran los tipos de externalidades generadas, por un lado, aquellas externalidades positivas que benefician la producción directamente y aquellas negativas que desincentivan la producción y la inversión, lo cual es provocado por la ineficiencia del gasto y la corrupción. En este apartado mostraremos algunos estudios empíricos que intentan dar explicación a la relación existente entre el crecimiento económico y la eficiencia en la utilización de los recursos públicos.

Barriga (1997) muestra a través de una función de producción^[1] con dos factores productivos (capital y trabajo) el efecto de la inversión pública en el producto total. En este trabajo utiliza la tasa de crecimiento del PIB como una aproximación del crecimiento económico en los periodos 1965-1991, en ese sentido, él supone que el gasto público es también productivo y entra como insumo en la función de producción, es decir, aquellas decisiones de inversión en infraestructura, en capital humano y en servicios públicos, tienen repercusiones positivas en la producción y el crecimiento. Encuentra una relación positiva entre gasto público y crecimiento, solo que hace algunos consideraciones acerca del tipo de gasto, ya que por ejemplo dice que el gasto en capital, en infraestructura y en educación tiene mayor impacto en el crecimiento, por el contrario, el gasto corriente no tiene impactos directos en la producción. En ese sentido, el crecimiento económico de un país dependerá del tipo de intervención que el estado haga en la economía.

El gasto en infraestructura es determinante para el crecimiento económico, ya que promueve la inversión, lo que genera empleo y a su vez crecimiento y bienestar para las comunidades. Urrunaga y Aparicio (2012) realizan un estudio acerca del impacto de la infraestructura en las 24 regiones de Perú en el periodo 1980-2009 encontrando una relación positiva entre crecimiento económico e infraestructura (carreteras, telecomunicaciones, etc.). Muestran diferencias significativas en las decisiones de inversión pública en las regiones, en ese sentido, explican que el proceso de convergencia no se ha dado debido a la mala distribución de las inversiones públicas. Por otro lado, posiblemente la decisión de invertir en una región no esté directamente asociado con el desarrollo equitativo, sino más bien, habría que analizar si realmente las inversiones en estas regiones están asociadas a decisiones políticas. Se abre la posibilidad de indagar si realmente el gasto público efectuado es eficiente y no esté siendo utilizado para fines de lucro personal.

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