Medio Ambiente

Clase 3 25/10/2012

*El tema de los espacios protegidos y en concreto los parques nacionales: la ley de Espacios protegidos atribuía a la Admon estatal las competencias para gestionar los parques nacionales. Los parques nacionales son la figura más importante de protección: como Doña Ana. LA gestión, antes de la CE que no existían las Comunidades Autónomas, estaba muy reconocida la gestión de los parques naturales a nivel internacional. En el año 89 con la ley se sigue con el esquema tradicional de gestión estatal y no atribuye competencias a las Comunidades Autónomas. Las Comunidades autónomas recurrieron porque la CE establece que la gestión de un parque natural corresponde a las Comunidades Autónomas.

En otros casos la constitución que habían otros principios que había que aplicar a la vez que el ambiental. En este tema en la CE los parques naturales se encuentran dentro del medio ambiente. El TC (ha habido una evolución jurisprudencial) ha establecido en la sentencia 102/1995 que no es inconstitucional, pero que las CCAA si que deben participar en la gestión. En el 2004 se dicta una segunda sentencia porque las CCAA siguen planteando recursos y el TC ya establece que al no existir ese título competencial específico corresponde a las CCAA la gestión. Aunque un parque nacional este en varias CCAA el parque debe gestionarse por las CCAA. Ya encontraran la forma de colaboración para que puedan gestionar el parque.

D) Competencias Municipales.

Los entes locales tienen competencias en Medio Ambiente y los ayuntamientos desarrollan una importante función en la protección del Medio Ambiente.

Tradicionalmente fueron los entes locales los que desarrollaron el mayor control de las actividades contaminantes, a través de lo que se conoce como “el control de las actividades clasificadas” con el RAMINP en 1961, aunque ya tenia antecedentes desde 1825. Este control de actividades n fue inicialmente para proteger el medio ambiente sino la salud pública (cuestiones sanitarias), ya que las actividades se instalaban incluso en el casco urbano.

El sistema va evolucionando (se basa en el sistema francés de control de actividades) aunque hoy en día se ha sustituido. Se establecía que esas actividades estaban sujetas a través de un procedimiento administrativo y se otorgaba la licencia de actividad. Esto era un control sobre todo de ámbito local, aunque existía una gestión de la actividad estatal. Se establecían medidas como: tal actividad debe estar a 2000 metros de la ciudad. Tales actividades se han de realizar de tal forma. Un problema es que la licencia era indefinida, y eso se podía quedar obsoleto porque había nuevas técnicas pero como ya tenías la licencia no pasaba nada. Pero la jurisprudencia, el TS estableció una adaptación, pero requería acudir al tribunal para que la empresa se adaptase.

Para que se controlara todo con esta licencia de actividad el legislador le otorgo las comptencias a las CCAA, por ejemplo si vertían aguas al mar, necesitaban una autorización de las CCAA. Y en lugar de tener una única licencia había que tener varias licencias, y no tener que acudir así a diferentes ventanillas ambientales.

Aunque los ayuntamientos inteerviene en el medio Ambiente muchos ayuntamientos no tienen suficientes recursos para llevar a cabo un control eficaz del Medio Ambiente. Pero aun así los ayuntamientos están

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