Protocolo Kyoto.

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Contenido

Introducción        

Contextualización del Protocolo de Kioto        

Análisis del Protocolo de Kioto        

Críticas al Protocolo de Kioto        

Conclusiones        

Referencias        

Introducción

Durante las últimas décadas el cambio climático ha significado uno de los mayores problemas que   ha afectado al medio ambiente a nivel  mundial. Dicho problema  ha tomado relevancia debido a su carácter transversal y global, puesto que afecta directamente a toda la población. Es por esto que  un conjunto de países ha decidido tomar medidas al respecto  y generar instancias para lograr combatir el calentamiento  del planeta. De esta forma nace el Protocolo de Kyoto, que es un acuerdo internacional que tiene como objetivo disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero para así apalear el cambio climático. El tratado surge durante la  convención Marco de Cambio Climático de Naciones Unidas  y supone el primer avance concreto en materia medio ambiental.

El presente informe tiene como objetivo desarrollar un análisis crítico sobre el tratado basado en las relaciones internacionales.  Se abordará el tema  a través de la contextualización  de las características principales del protocolo como lo son los objetivos acordados y los mecanismos  propuestos para lograr las metas.  Además se desarrollará un análisis basado el tratado como soft power, junto con esto se abordará el concepto de Seguridad Humana y un enfoque Neo- Realista.

Contextualización del Protocolo de Kioto

El Protocolo de Kioto nace el 11 de Diciembre de 1997, en la ciudad de Kioto, Japón, como un acuerdo internacional que tiene por objetivo principal reducir las emisiones contaminantes, en este se acuerda reducir al menos un 5% las emisiones globales entre los años 2008-2012, en comparación a las emisiones generadas al 1990, como año base. Es decir, de que si se contaminaba un 100%, los países firmantes están obligados a emitir 95% o menos para el 2012. Sin embargo, existen países los cuáles se pusieron barreras mayores con el fin de generar menores emisiones de las contempladas inicialmente en el acuerdo, en este caso estamos hablando de una tanda al menos del 8%, para aquellos países con el Anexo 1 y el Anexo 2, que en este caso son los países de la Unión Europea, Turquía, Rusia, Australia y Nueva Zelanda.  [pic 8]

En la siguiente Tabla 1^[1], se muestran los porcentajes comprometidos de reducción de gases de efecto invernadero para 2008-2010.Y la tabla 2^[2], muestra la distribución de los países de la Burbuja de la Unión Europea.[pic 9]

Las causas del Protocolo de Kioto, se basan básicamente en tres hechos que incentivaron a la realización del Protocolo; el primer hecho son las emisiones contaminantes, las cuáles se generaron en base de un explosivo aumento desde la Revolución Industrial, las cuáles a través de actividades humanas, relacionadas a la quema de combustibles fósiles, que generan los Gases de Efecto Invernadero (GEI), los cuáles se emanan de estas actividades. Los Gases del Efecto Invernadero (GEI) más importantes y causantes del calentamiento global; dióxido de carbono (CO2), gas metano (CH4) y óxido nitroso (N2O). Y por otro lado los gases industriales fluorados son: hidrofluorocarburos (HFC), perfluorocarburos (PFC) y el hexafluoruro de azufre (SF6).  Todo lo anterior fue causa de motivación y medición por parte de los científicos en los años ochenta.

La segunda causa del Protocolo, es la necesidad de la Convención, es decir dado el interés de los científicos, sumado a la necesidad urgente por parte de los países de llegar a un acuerdo concreto y solemne, con el fin de disminuir esta situación, se genera el Protocolo de Kioto, en que  a través de la diplomacia y los acuerdos (soft power), concuerdan en reducir al menos un 5% en promedio los gases entre 2008 y 2012.

La tercera causa, es la globalización, está dada la necesidad primaria de una realtpolitik (influencia significativa), esta además de llegar a un acuerdo sobre las emisiones de Gases de Efecto Invernadero, es necesario que dado el fuerte avance de las economías en estos dos últimos siglos, dado por la globalización, es necesario que no solo sea un simple Protocolo o Convenio, sino que sea un tratado, que se respete como tal.

La evolución del Tratado, ha llevado a las siguientes etapas:

1. Se acuerda el tratado. Primer Período (1997).
2. Entra en vigencia (2005).
3. Período de reducción de emisiones al menos del 5%. (2008-2012)
4. Segundo Período del tratado (2013-2020).

El objetivo principal de la convención^[3], es estabilizar las concentraciones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), en la atmósfera a un nivel tal que ya no existen interferencias atropógenas significativas en el cambio climático. Dicha estabilización deberá realizarse con una gradualidad tal que permita a los ecosistemas adaptarse a los cambios previstos, así como también evitar el Cambio Climático impida un desarrollo económico sustentable o comprometa la producción alimenticia.

Dentro del Protocolo de Kioto, los países acordaron Mecanismo de Flexibización, estos definieron que los países firmantes, pudieran generar ciertas alternativas para llevar a cabo la reducción de emisiones los cuáles fueran esencialmente domésticos, es decir que se hicieran dentro de cada país. Algunas alternativas son; Comercio de emisiones (A través de los determinados “sumideros”, que son bosques, los cuáles compran los países de acuerdo al nivel de contaminación y eso se da una cantidad de árboles (por hectárea), absorbe X toneladas de contaminantes atmosféricos, esto depende del tipo de árboles, los contaminantes, etc.). Medidas de implementación conjunta (Que respectan a acuerdos y tareas conjuntas entre los países, con el fin de disminuir sus tasas de contaminación, cómo programas conjuntos, por ejemplo) y Mecanismo de desarrollo limpio (los países desarrollados pueden obtener créditos para compensar sus objetivos construyendo tecnologías respetuosas con el medio ambiente, como aquellas que emplean la energía solar, en los países menos desarrollados).

Por esta misma razón, se generaron Responsabilidades específicas para cada país firmante, estos son básicamente^[4]:

1. Los países firmantes deberán presentar Inventarios de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), por fuente y su absorción por sumideros, actualizarlos periódicamente.
2. Desarrollar programas nacionales y/regionales, para mitigar el Cambio Climático  y adaptarse a los potenciales efectos.
3. Fortalecer la investigación científica y técnica, la observación del sistema climático y  fomentar el desarrollo de tecnologías, prácticas y procesos para controlar, reducir o prevenir las emisiones antropogénicas de los GEI.
4. Promover programas de educación, y sensibilización pública acerca del Cambio Climático y sus efectos.

El Protocolo de Kioto, tiene inscritos actualmente más de 190 países a nivel mundial, los cuáles han llevado el proceso de Firma del Protocolo en Primera Fase, en que los países están a favor (no en su totalidad), del acuerdo, el cuál después para por el proceso visto en clases, que es; va al congreso de cada nación u organismo legislativo vinculante de cada país, se inscribe en la O.N.U (Organización de las Naciones Unidas), se hace un conocimiento público por parte del poder Ejecutivo o el organismo vinculante de cada país y finalmente se llega a la ratificación del mismo, con el fin de que este último proceso sella, lo que es Protocolo, se respeta y se lleva a cabo lo acordado.

Sin embargo, en este proceso, no todo ha sido de buena fe por parte de los países, es decir; en este caso vemos que hay ciertos países, que han abandonado y no ratificado este tratado, siendo Canadá y Estados Unidos respectivamente . Estados Unidos, en el gobierno de Bill Clinton en los 90´s, firmó el acuerdo, pero el Congreso de su país no lo ratifico. Posteriormente en el 2001, George Bush se retiró del Protocolo, ya que encontraba que era una herramienta absolutamente ineficiente para disminuir las emisiones del GEI. Este año, 2015, el presidente Barack Obama a través de la Agencia de Protección Medioambiental (EPA, por su sigla en inglés) puso como objetivo la reducción de las emisiones en un 30 % para 2030. Por su parte, Canadá decide abandonar el tratado con el fin de no pagar las multas correspondientes por contaminación, esto se da horas antes de la cumbre del Cambio Climático  de Durban.

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