COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS

COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS

INTERESES NACIONALES

ZONAS DE SEGURIDAD DEL ESTADO

Zonas de Seguridad de Fronteras y Áreas Reservadas de Seguridad

Espacios Geográficos Nacionales Reservados bajo control de FF.AA.

NOVIEMBRE 2013

EL PRESENTE DOCUMENTO CONTIENE INFORMACIÓN SENSIBLE PARA LA SEGURIDAD NACIONAL

INDICE

1. SITUACIÓN GENERAL

2. ZONAS DE SEGURIDAD DEL ESTADO: Marco Legal - Referencia Histórica

3. OBJETIVOS PRINCIPALES Y ESPECÍFICOS DE LA DELIMITACIÓN

4. CONCEPTOS Y DEFINICIONES

5. CRITERIOS GENERALES PARA LA DELIMITACIÓN

6. RESTRICCIONES DE SEGURIDAD EN LOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS RESERVADOS

7. NORMAS GENERALES DE APLICACIÓN A TRAVÉS DE LOS PLANES MILITARES

8. INDICE GENERAL DE AREAS RESERVADAS Y ZONAS FRONTERIZAS

9. AREAS DE SEGURIDAD NACIONAL y ÁREAS PROTEGIDAS, con prohibiciones para extranjeros

10. COMPETENCIAS INSTITUCIONALES

11. RECOMENDACIONES GENERALES

DESARROLLO

1. SITUACIÓN GENERAL

a. En una visión general de seguridad, en el estado ecuatoriano y en la región, se continúa luchando por un nuevo orden basado en democracia y estabilidad política y social como requisito fundamental para un desarrollo económico sostenido; economía humanizada; protección de áreas, instalaciones e infraestructura estratégica nacional; defensa del medio ambiente y de los recursos naturales y energéticos estratégicos; integración más allá de la cooperación; y enfrentamiento oportuno y adecuado a las contingencias de origen natural y antrópico que puedan afectar la continuidad de las actividades vitales para el Estado, a la población y sus recursos; pero a la par, nuevas preocupaciones, amenazas y factores de riesgo aparecen en la visión integral de seguridad, cuyas soluciones no deben depender solo del factor militar, sino de la relación auténtica, transparente y dinámica entre las Instituciones que conforman la Estructura de Seguridad y desarrollo de los Estados, y de la sociedad civil, venciendo con la unión, cooperación e integración, las dificultades de desniveles de desarrollo y tecnología.

b. Todos los Estados están sujetos a afectaciones a sus expresiones del poder nacional por la presencia y accionar de amenazas globales propias de un mundo de cambio e incertidumbre, tradicionales y asimétricas o nuevas amenazas con sus nuevos ingenios con tecnología de punta y sus delitos conexos cada vez más agresivos; y factores de riesgo, por lo que la filosofía de seguridad y desarrollo nacional, así como el fin supremo de los Estados y sus Instituciones será el de mantener la paz y tranquilidad en todo el territorio nacional, y prioritariamente, en sus áreas estratégicas vitales y en sus fronteras, en protección del núcleo vital y en función del desarrollo económico y geopolítico integral.

c. Las zonas fronterizas del Estado ecuatoriano, continúan con cada vez mayor dinamismo formal e informal, cuyos factores negativos generan una situación de inseguridad especialmente por la transnacionalización del crimen organizado, el narcotráfico y la situación interna vecinal. La situación amenaza a la seguridad local, nacional y regional, pues mientras continúe la presencia y accionar de factores de amenazas y factores de riesgo externos e internos, así como la falta de control adecuado por parte de las Entidades del Estado de competencia directa en seguridad y desarrollo existirá la actividad ilegal y el germen de la violencia, poniendo en peligro las áreas vitales.

d. En este contexto, una importante afectación constituyen las secuelas asimétricas del conflicto interno de Colombia que generan diferentes fenómenos sociales, de soberanía y seguridad, como narcotráfico; presencia y accionar de grupos armados ilegales, GIAC, y bandas criminales, BACRIM; contrabando en general y especialmente de productos subsidiados por el Estado; delincuencia organizada y común; migración masiva, descontrolada e ilegal; el fenómeno de los refugiados; desplazamiento de la mano de obra nacional; lavado de activos; asentamientos humanos irregulares en la frontera norte; y, la adquisición de propiedades y el ejercicio de actividades económicas por parte de extranjeros en zonas fronterizas, zonas de playa, territorio insular y áreas estratégicas entre los más importantes; cuyos efectos se irradian a todo el territorio nacional y están afectando a la soberanía, seguridad y defensa nacional, es decir, al corazón mismo del Estado, a su existencia misma, obstaculizando su crecimiento ordenado en función de sus intereses geopolíticos; y por otro lado, existen factores negativos derivados de las invasiones a la propiedad privada y del Estado; los efectos del cambio climático; y la reactivación de amenazas tradicionales de soberanía marítima que estaban sepultadas en el pasado por los Acuerdos de Paz; todo lo cual ha generado una situación que ha sobrepasado la capacidad de control del estado y sus Instituciones, causando un escenario de preocupación en la consecución y mantenimiento de los objetivos nacionales por lo que se hace imperioso el fortalecimiento de la capacidad de respuesta oportuna y adecuada del Estado, de manera integral.

e. La afectación mencionada es a todos los factores del poder nacional, político, económico, social y militar, a lo cultural y a la identidad nacional, con la consiguiente, entre otras cosas, disminución gradual del potencial y capacidad infraestructural instalada del Estado ecuatoriano destinada a satisfacer las necesidades básicas de su población, especialmente de los sectores más sensibles del territorio nacional, al tener que albergar y subsidiar la permanencia de extranjeros,

2. ZONAS DE SEGURIDAD DEL ESTADO: Marco Legal y Referencia Histórica

Su determinación, conceptos, dimensionamiento y actualización se establece con respecto a las capacidades institucionales, llegándose a incluir ciertas áreas de interés económico y social, desde el ámbito de competencia de seguridad y defensa,

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