Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente

Ensayo

Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente

(LOPNA)

Presentado por:

Bracho, Carlos – C.I. – 11.591.835

González, Naylut – C.I. –17.253.348

Carrión, Eliezer – C.I. –

Rodríguez, Carlos – C.I. –18.185.151

Historia Contemporánea

Sección: 81

Introducción

La Historia, aparte de constituír un cúmulo de conocimientos acerca de las dicotomías andantes que somos los hombres, de nuestras culturas, valores y enseñanzas, siempre ha tenido alguna utilidad, y una muy importante es que aprendemos de los hechos del pasado para enfrentar de una mejor forma los hechos que vengan en el futuro.

Como es sabido, en América Latina, y particularmente en Venezuela, la crianza y formación de los niños en seres productivos para las sociedades venideras, ha sido un tema muy importante, pero en esto han tenido gran influencia las situaciones peculiares de anormalidad familiar y social que se vive en estos días y que van en detrimento de la estabilidad de los núcleos familiares. El vacío no ha sido tanto legal, sino del cumplimiento de las leyes existentes, o en su defecto de las supuestas bondades que trae consigo la aplicación de estas leyes.

El proceso legal en Venezuela, al igual que el de todo el mundo ha ido en avance desde la vigencia de los Derechos Humanos, y a esto no han escapado los protagonistas más importantes de la sociedad: los niños.

A continuación se trata brevemente la evolución de las leyes concernientes a los niños y adolescentes: los aspectos relativos a la Ley Tutelar del Menor (LTM) y su evolución hasta la formulación de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente (LOPNA), la cual es considerada una ley de vanguardia en América.

Evolución que conllevó a la formulación de la LOPNA

La Ley Tutelar del Menor, formulada en 1980, estaba basada en lo que para ese entonces eran consideradas las necesidades de los niños. La doctrina de la LTM se basaba en que el niño era un ser abandonado tanto en lo moral como en lo material, situación esta que lo ubica en una situación de peligro ante las influencias externas, y por lo cual comienza a tener necesidades especiales. El punto central de discusión en la Convención Internacional de los Derechos del Niño (CIDN) de Nueva York en 1989, fue la innegabilidad de esas necesidades, las cuales entonces se transformaron en derechos. Es decir, a partir de ese momento el niño tendría derecho a educación y salud, y por ende podría exigirlos. Se puede ver claramente, como, comparado con el periodo antes de la CIDN, esto constituye el principal beneficio resultante de la discusión en torno a los niños.

A partir de este momento, Venezuela ratifica la Convención, pero sigue en vigencia la Ley Tutelar del Menor, por lo cual se dice que en el país se vivió una situación jurídica anómala, al estar en vigencia dos leyes antagónicas regulando el mismo tema. Según la doctrina de la Ley Tutelar del Menor, y como se mencionó antes, el niño es un ser que tiene necesidad de educación y salud, pero al constituír necesidades, no se garantizaba hasta el momento el hecho de que las organizaciones gubernamentales satisfacieran al niño de aquellas. En torno a otros temas, la LTM se basaba en la doctrina de la Situación Irregular.

El cambio radical que constituyó la reformulación de las premisas legales en la CIDN, incidió directamente en la formulación de la LOPNA, la cual en su moderno contenido, otorga al niño la exigibilidad de sus derechos, y la potestad de ser escuchado, a la vez que le exige una serie de deberes. Este intercambio entre el niño y el estado, es lo que se denomina doctrina de Protección Integral.

Aspectos contemplados por la LOPNA

La aplicación de la LTM traía consigo un tratamiento desigual de los menores, e implicaba una discriminación de aquellos aplicada por el Juez de Menores, el cual era la figura protagónica de Tutela del Menor. En los casos de delincuencia juvenil (llamados para entonces los Pitufos) implicaba la judicalización de los casos, e inmediata Institucionalización de los menores, sin tomar en cuenta el nivel de gravedad de los casos, implicando con esto la aplicación de una especie de Ley Salomónica para aquellos menores que hubiesen incurrido en faltas menos graves.

La cosas han cambiado. Al efectuarse el cambio de paradigma de niño en Situación Irregular a niño amparado por una Protección Integral, se obtuvieron los derechos fundamentales del niño, agrupados en las siguientes cuatro categorías:

Derecho de Supervivencia: incluye derecho a la vida, a la salud, a un nivel de vida adecuado, a la seguridad social, a la protección en casos de conflictos armados, y, a que los padres tengan la asistencia debida para que puedan asumir su debida crianza.

Derecho al Desarrollo: incluye, entre otros, el derecho a la educación, de acceso a la información, a preservar su identidad, al nombre y nacionalidad, a no ser separado de sus padres, a la libertad de pensamiento, conciencia y religión, a la recreación y la cultura.

Derecho a la Protección: este tema abarca todas las formas de explotación y crueldad, a no ser objeto de injerencias en su vida privada, familia, correspondencia, protección especial al niño refugiado, protección al niño mental y físicamente impedido, contra abusos en el sistema de justicia penal, contra el abuso sexual, contra la venta o trata de niños, contra el uso ilícito de estupefacientes.

Derecho a la Participación: incluye la libertad de expresión, a expresar su opinión y ser escuchados en asuntos que le conciernen, derecho a la libre asociación y libertad de celebrar reuniones pacíficas, además del derecho de desempeñar un papel activo en la sociedad en general.

De esta manera, los niños adquieren toda la prioridad. Tendrán primicia en recibir atención y socorro bajo cualquier circunstancia, precedencia en la atención en los servicios públicos, preferencia en la formulación de políticas públicas, prioridad en el destino de recursos públicos.

Resumen del contenido de los Títulos de la LOPNA

En esta parte se han dedicado algunas líneas para realizar un breve esbozo sobre el contenido de los cinco títulos de la LOPNA.

Título I: Disposiciones Generales.

Trata acerca del objeto y definición

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