Políticas De Seguridad, Lineamiento Básicos

1) ALCANCES

En el escrito que se está a punto de presentar, es la intención de los alumnos, generar las lineamientos, las correcciones, las observaciones, los planes y estrategias, conforme a las normas y al marco normativo vigente en la actualidad que envuelve el desarrollo del Instituto de Zoonosis Luis Pasteur (IZLP).

El IZLP, corresponde a una entidad dependiente del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires a través del Ministerio de Salud del mismo. Su función como su nombre lo indica es el estudio de enfermedades zoonóticas. Estas mismas son todas las enfermedades que los animales pueden transmitir a los humanos. Entre otras de las tantas actividades que brinda el IZLP a la población es de la atención gratuita a animales domésticos a través de un servicio de consultorio. También cuenta con distintos tipos de departamentos que tienen como función acercar a la gente información sobre las enfermedades zoonóticas. El IZLP, cuenta con la certificación del Ministerio de Salud de la Nación, para ser el organismo Nacional de Referencia Rábico. Todos los Institutos de Zoonosis de la Nación deben informar al IZLP los distintos casos positivos sobre enfermedades.

Desde el año 2002 el IZLP, paso a formar parte del “Sistema de Informação Regional para a Vigilância Epidemiológica da Raiva”, el cual es presidido por el Estado de Brasil y con quien la Argentina forma parte permanente como órgano de consulta.

2) POLÍTICAS DE SEGURIDAD, LINEAMIENTO BÁSICOS

Las políticas de seguridad que se encuentran contempladas en el IZLP son prácticamente muy pobres, casi inexistentes nulas u obsoletas. Si bien dicha entidad forma parte de un organismo oficial, la misma no cuenta con lineamientos en seguridad. Son muy pocos los puntos que se cumplen en materia de seguridad ya que la costumbre, desgraciadamente, es de “dejar que pase” para luego solucionar. En la mayoría de las entidades públicas esta instaurada la idea que la seguridad es un gasto, no una inversión.

Como el órgano de control en materia de seguridad, depende del mismo ente, las inspecciones no pasan por la puerta. Se consideran más importantes otros controles como el patrimonial, la asistencia del personal y la relación con los pacientes que al estado de los matafuegos o nichos hidrantes.

3) DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO, A ORGANISMOS DE AUXILIO, B DISTANCIA Y TIEMPO DE LLEGADA

El IZLP, se encuentra emplazado sobre la avenida Díaz Vélez con el número 4821, sobre la porción Sur que corresponde al Parque Centenario. A sus laterales podemos encontrar las calles Carlos J. Finlay y Dr. Enrique Finochietto. La ubicación del IZLP, se podría decir que es privilegiada. Se encuentra emplazado en un triangulo sanitario el cual está comprendido por entidades tanto privadas como estatales. Entre ellos podemos encontrar a los hospitales:

• Hospital General de Agudos Carlos G. Durand, sito en la Av. Díaz Vélez 5044, el cual se encuentra a una distancia de 350 metros, con un tiempo de respuesta del SAME (Sistema de Atención Médica de Emergencia) de no más de 15, desde que ingresa el llamado por la consola. Si bien la distancia no se correlaciona con el tiempo de llegada, dicho tiempo se corresponde al Protocolo de Procedimiento por el cual se rige el SAME.

• Hospital Naval Buenos Aires Cirujano Mayor Dr. Pedro Mallo, sito en la Avenida Patricias Argentinas 351

• Hospital de Oncología Marie Curie, sito en la Avenida Patricias Argentinas 750.

• Sanatorio San Camilo ubicado a 1.200 metros y sito en la Avenida Ángel Gallardo 899

Entre los organismos pertenecientes a la Policía Federal, encontramos:

Comisaria 11° sita en la Avenida Díaz Vélez 4633, que se encuentra a 450 metros.

División Cuartel VI "Villa Crespo" que se encuentra a una distancia de 2.200 metros, con un tiempo de respuesta variable por el horario. El mismo en horario laboral no excede de los 7 minutos, reduciéndose a la mitad en horarios nocturnos. El mismo se encuentra emplazado en la Avenida Corrientes 5340.

4) DESCRIPCION DEL OBJETIVO

Al ser el IZLP una repartición pública, cuenta con la visita permanente de personas, entre las cuales podemos enumerarlas como pacientes, auditores, proveedores, visitadores médicos, técnicos etc.

El horario de funcionamiento del IZLP es durante las 24 horas del día los siete días de la semana. Cada sector cumple un horario independiente, siendo el horario de ingreso del personal desde las 6 de mañana en adelante. Cabe destacar que durante el día funciona en dos turnos la parte de atención clínica.

Turno Mañana: de 8 a 12

Turno Tarde: de 14 a 18

Luego es resto de las aéreas al ser administrativas finalizan su horario a la mañana a las 15 horas y el turno tarde a las 19.

Si bien hemos dicho anteriormente que el IZLP funciona durante las 24 hs, luego de las 20 horas se cierra la puerta y no se permite más el ingreso del público.

Durante el turno noche, queda una guardia mínima (compuesta por un vigilador, una técnico, dos choferes y dos enfermeros veterinarios), pero a efectos de brindar seguridad, atención a los equipos de refrigeración como heladeras y aires acondicionados y a la organización de residuos patológicos para que luego los mismos sean retirados.

El IZLP cuenta con una cantidad de alrededor de 340 empleados distribuidos en el turno mañana, turno tarde y guardias de fines de semana y feriados.

Desde hace tres años el IZLP ha cedido una oficina al la Coordinación Epidemiológica SAME. Todo el personal afectado a dicha oficina, no tienen dependencia directa del IZLP si no del SAME.

También el IZLP pone a disposición de los distintos Ministerios el “Aula Davel”, la cual es el aula Magna en la cual se hacen reuniones, cursos, charlas, congresos.

Por último Dentro del Laboratorio de Diagnostico y Producción, se encuentra gente del Ministerio de la Nación trabajando en el Programa Chagas Cero.

Es importante ver la cantidad de personas que transitan a diario el IZLP y ver que solo se los controla en el ingreso y en el egreso firmando una planilla de papel.

5) MARCO NORMATIVO

El principal eslabón de la cadena que forma el marco normativo que envuelve al IZLP está formado por la ley 20.744, la cual es una ley Nacional que tiene como fin regir todas las relaciones laborales entre las partes. Se desprende de su Art. 2 Inc. A, el cual dispone que la ley será de cumplimiento por la Administración Pública Municipal.

También podemos enumerar la ley N° 471 LCABA del año 2000, la cual rige puntualmente las relaciones laborales dentro del marco de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. En la cual se detallan los distintos convenios colectivos de trabajo que hacen al sector, los programas de capacitación, condiciones de admisibilidad, derechos y obligaciones de las partes, programas de capacitación, jornadas de trabajo, estabilidad laboral, carrera administrativa y recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo, entre otras.

Poniendo el ojo en la principal función y de lo que se desprende de su naturaleza en el IZLP, también encontramos comprendidas todas las leyes, reglamentos, decretos, ordenanzas que haga referencia a la generación, manipulación, almacenamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposición final de todos los residuos patogénicos. A tales fines es que el IZLP, debe cumplir con la ley 154 (17/05/1999) y la ley 24.051 (1993) con carácter nacional.

Si bien en la ley 154, se encuentran contemplados todos los aspectos que hacen al contexto de residuos patológicos, el IZLP al trabajar con organismos internacionales, también utiliza la 24.051.

6) PLANES ESPECIFICOS

Con respecto a los planes específicos, el IZLP cuenta con poca planificación anticipada con respecto a eventos que se puedan suscitar.

En el caso que se produjera un Incendio, el personal, sabe por cuales puertas debe evacuar, pero solo por la cultura del mismo en saber por dónde ingresa o egresa. Se debe destacar, que el IZLP cuenta con un solo vigilador, el cual no se encuentra capacitado para la actuación ante un evento como el mismo. No cuenta ni con las herramientas ni con los medios, necesarios a tales fines.

Si bien en algunos pabellones se encuentran planos de evacuación los mismos, los cuales indican las rutas de escape, no están correctamente ubicados o actualizados con respecto a todas las modificaciones que se han realizado. En los mismos aparecen paredes que ya no existes u oficinas que no existían.

Una de las puertas de acceso que se encuentra cerrada permanentemente con candado es la puerta de acceso a discapacitados, la cual en caso de un incendio del Pabellón Nro. 2 seria la ideal para el escape del personal que se encuentra en dicho pabellón ya que la misma puerta se encuentra ubicada a pocos 10 metros de la salida, la cual comunica al IZLP con el Parque Centenario.

Con respecto a los cortes de energía. Como se ha comentado antes el IZLP se encuentra emplazado en un triangulo Sanitario. Es por este motivo que cuenta con un privilegio en materia energética.

A mediados del año 2005, la empresa Edesur, por requerimiento del Ministerio de Infraestructura de la Nación, ha instalado por debajo de toda la Avenida Díaz Vélez un doble cableado de alimentación el cual ingresa a los Hospitales Durand, Marie Curie, Naval y al IZLP. Si bien existe dicho cableado,

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