Álvaro Uribe Vélez Presidente de Colombia 2002-2010

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Álvaro Uribe Vélez

Presidente de Colombia 2002-2010

Marcelo Alejandro Cadena Nuñez

Universidad de Investigación y Desarrollo – UDI

Programa de Administración de Empresas

Administración Pública

Docente: Janeth Viviana Quintanilla Orduz

Bucaramanga, Colombia

Octubre de 2022

Resumen

        En la siguiente investigación se propone analizar la gestión del expresidente Álvaro Uribe Vélez durante su período de gobierno (2002-2010), a través de la recopilación de fuentes secundarias e investigaciones académicas, orientado hacia la evaluación de su administración pública. Es así, que se presentaran datos relevantes de su vida personal, como fue el camino hacía su primera elección presidencial en el año 2002, su posterior reelección en el 2006, los aspectos positivos durante su mandato presidencial y los aspectos negativos de su gestión. El objetivo de esta investigación busca evaluar la gestión de la administración pública del expresidente.

Contenido

Resumen        2

Introducción        4

Álvaro Uribe Vélez, Presidente de Colombia 2002-2010        5

Vida Personal        5

Primer Período 2002-2006        5

Reelección 2006-2010        6

Lo Positivo        7

Lo Negativo        8

Conclusiones        13

Referencias Bibliográficas        14

Introducción

        En la Ley 489 de 1998, en su artículo 4, se puede encontrar la finalidad de la función pública, la cual se define de la siguiente manera:

        La función administrativa del Estado busca la satisfacción de las necesidades generales de todos los habitantes, de conformidad con los principios, finalidades y cometidos consagrados en la Constitución Política. (Función Pública, 2022).

        Teniendo en cuenta el objetivo de la función pública, el siguiente trabajo busca evaluar el desempeño del expresidente Álvaro Uribe Vélez en dicha materia durante sus dos períodos: el primero del 2002 al 2006 y el segundo inmediatamente después, del 2006 al 2010, donde se revisarán algunos aspectos importantes, tales como aquellos que lo llevaron a ser el primer mandatario de Colombia, cómo logró una posterior reelección consecutiva, además de evaluar aquellos aspectos tanto positivos o negativos a resaltar durante su estadía en la presidencia, igualmente revisar algunos eventos o sucesos históricos que ocurrieron durante su mandato. Por último, se concluirá con un análisis de cuál fue su gestión en la administración pública del país, como presidente de Colombia.

Álvaro Uribe Vélez, Presidente de Colombia 2002-2010

Vida Personal

        Nacido en Medellín el 4 de julio de 1952, de familia ganadera y política. Graduado en derecho y ciencias políticas en la Universidad de Antioquia, además de cursar estudios varios en la Universidad de Harvard y Oxford. Desempeño distintos cargos públicos, entre ellos: jefe de bienes de las Empresas Públicas de Medellín (1976), secretario general del Ministerio del Trabajo (1977), director de la Aeronáutica Civil (1980-1982), alcalde encargado de Medellín (1982), concejal de Medellín (1984-1986), senador de la República de Colombia (1986-1994), gobernador de Antioquia (1995-1997), presidente de la República de Colombia (2002-2010) y senador de la República de Colombia (2014-actualmente).

Primer Período 2002-2006

        Después del rotundo fracaso del expresidente Andrés Pastrana en los diálogos de paz con las extintas Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP), desarrollados en la zona del Caguán, el conflicto armado en Colombia se recrudeció fuertemente, fue tal la gravedad de la situación, que así como indican los datos de la Encuesta Nacional de Hogares Desplazados (ENHD) (2004), citados por Costa (2020), más de 400.000 personas fueron desplazadas de forma forzosa únicamente durante el año 2002. Esta situación, sumado a demás factores como el descontento general de la ciudadanía con los partidos tradicionales, la sensación de inseguridad general y la afectada economía, llevaron al pueblo Colombiano a colocar su intención de voto en el candidato independiente Álvaro Uribe Vélez, quien durante toda su carrera política habría sido un liberal más. Su discurso caracterizado por una fuerte crítica al proceso de paz fallido, además de su principal propuesta llamada “Seguridad Democrática”.

Es así, que según como indica Santacruz (2018), el hoy expresidente pasó de tener una favorabilidad inferior al 40% en septiembre de 2001, a un poco más del 60% antes de las elecciones, de igual forma para noviembre de 2001 su intención de voto apenas superaba el 20%, bastante inferior al casi 40% de su principal contrincante Horario Serpa, pero ya para mayo de 2002, su intención de voto se ubicaba cerca del 50%, casi el doble que su rival. De esta forma Álvaro Uribe sería elegido presidente de Colombia para el período 2002-2006 con el 53,05% del total de los votos.

Reelección 2006-2010

        Transcurrido no más de un año de su primer mandato, el entonces ya presidente Álvaro Uribe Vélez, impulso varias reformas constitucionales, una de ellas tenía como fin habilitar la reelección presidencial de forma consecutiva la cual como narra Costa (2020), a pesar de tener inconvenientes en el Congreso por sus opositores y existir varias demandas ante la Corte Constitucional fue aprobada a finales del 2004.

        Con una favorabilidad alta, conseguida durante su primer mandato y aprovechando su buen momento, presenta su candidatura por un segundo período presidencial consecutivo, el cual, en mayo de 2006, con un 62,35% de votos, alcanza nuevamente el primer cargo de Colombia, por segunda vez, en primera vuelta.

Lo Positivo

        Durante los 8 años que duro el mandato del ex presidente Álvaro Uribe Vélez, podemos destacar de su gestión el notable cambio positivo de ambiente causado en el pueblo Colombiano, tal como Costa (2020) señala que:

Conducía a sus seguidores a pensar que su figura resultaba imprescindible para lograr el tan ansiado bienestar general… sus simpatizantes colocaban los atributos personales del presidente por encima de una plataforma de gobierno que se destaque por su solidez programática. (p. 11)

Además, que, a pesar de generar controversia por sus políticas y decisiones tomadas durante su mandato, su discurso siempre estuvo acompañado de palabras conciliadoras que invitaban a un país más único y menos polarizado como añade Costa “Álvaro Uribe convocaba al esfuerzo y el apoyo de todos los colombianos evitando dirigirse, únicamente, a los representantes del “verdadero pueblo de la nación”. (p. 14)

Otro punto a destacar durante el gobierno Uribe, fue el fortalecimiento del Estado frente a los grupos armados y la recuperación de territorio perdido frente a estos mismos, esto se logró gracias a su llamada “Política de Seguridad Democrática”, que estaba conformada principalmente por tres pilares: ofensiva militar constante contra la guerrilla de las FARC, proceso de desmovilización de los grupos paramilitares y una combinación de militarización de zonas rurales         y red de informantes. Esto trajo consigo notorios resultados, tal como afirma Costa (2020) “durante esos años no pocos espacios en manos de la guerrilla fueron recuperados por la fuerza pública y el nivel de secuestros y delitos perpetrados por las FARC disminuyó considerablemente” (p. 12)

Un punto bastante fuerte a destacar dentro de su período, es en el aspecto económico, tal como lo analiza Sanchez (2011) la tasa de desempleo se mantuvo decreciente desde el 2002 hasta el 2008, manteniéndose nuevamente de forma decreciente desde su posesión hasta 2006, donde tuvo variación hasta 2009 donde nuevamente se vio reducida, finalmente el crecimiento económico fue constante entre 2002 y 2006.

        Por último, pero no menos importante, hay que hablar de los acuerdos de paz logrados entre el año 2003 y 2006 con el grupo paramilitar denominado Autodefensas Unidas de Colombia (o simplemente AUC), el cual permitió la desmovilización de más de 30.000 combatientes y la entrega de armamento de guerra estimado en más de 18.000 armas tal como afirma Villarraga (2015).

Lo Negativo

        El gobierno del expresidente Álvaro Uribe Vélez, estuvo lleno de controversias debido a sus decisiones las cuales fueron fuertemente cuestionadas e incluso en la actualidad, son investigadas por contar con vicios procesales, existir conflictos de interés, múltiples casos de corrupción, entre otros.

        Si bien su denominada “Política de Seguridad Democrática”, trajo consigo resultados en materia de disminución del pie de fuerza de las tropas guerrilleras de las FARC, su estrategia se centraba únicamente en un enfoque militar, lo cual generó un recrudecimiento de la guerra. Una estrategia militar, sin acompañamiento del Estado en materias como salud, educación, trabajo o demás variables, lo único que ocasiono fue un aumento en la brecha social y una sensación de abandono estatal en zonas de guerra o de influencia de grupos guerrilleros, tal como lo afirma Costa (2020) “al tratarse de un enfoque eminentemente militar, carecía de una mirada integral del conflicto que contemplara dimensiones tan o más importantes que la militar, como la civil o la social”. (p. 12)

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