ADMINISTRACIÓN PUBLICA

Administración pública: Comprende el conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado.

Definición estructural:

La Administración Pública está conformada por un “conjunto de instituciones, servicios y organismos con carácter público”. Es la definición más utilizada para caracterizar la Administración del Estado.

Una estructura administrativa está constituida por diferentes unidades, relacionadas entre sí de alguna forma para ejecutar los fines que se le han asignado.

Los Servicios Públicos son las unidades típicas de la Administración Pública.

Servicio Público: Es un organismo creado por el Estado para satisfacer necesidades públicas, de modo regular y continuo dotado de los elementos necesarios y sometidos a un régimen jurídico de derecho público.

 Los servicios públicos se clasifican en:

a) Centralizados: son aquellos que actúan bajo la personalidad jurídica y con los bienes y recursos del fisco. Están sometidos a la dependencia del Presidente de la República, a través del Ministerio correspondiente.

b) Descentralizados: son aquellos que actúan con la personalidad jurídica y el patrimonio propio que la ley les asigna, y están sometidos a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio respectivo.

 Los servicios públicos se pueden desconcentrar según los siguientes criterios:

a) Desconcentración territorial: se realiza mediante direcciones regionales a cargo de un Director regional, quien depende jerárquicamente del Director Nacional del servicio. No obstante, para los efectos de la ejecución de las políticas, planes y programas de desarrollo regional aprobados y financiados por el gobierno regional, estarán subordinados al intendente a través del correspondiente SEREMI.

b) Desconcentración funcional: se realiza mediante la radicación por ley de atribuciones en determinados órganos del respectivo servicio.

 Jurídicamente, el concepto de Administración Pública se usa más frecuentemente en sentido formal, denota un organismo que realiza una actividad del Estado.

 La Administración pública desde este punto de vista comprende:

- La interpretación unilateral de los contratos.

- La capacidad ejecutiva de los actos administrativos, por ejemplo, el cobro de multas por el procedimiento de apremio. Es decir, los actos de la Administración deben cumplirse, son obligatorios.

- El sometimiento a una jurisdicción especializada, la jurisdicción contenciosa administrativa, por ejemplo Tribunal de Contratación Pública.

* Una de las principales diferencias con la Administración privada es que esta última persigue fines de lucro.

* Otra diferencia de importancia se encuentra en la tendencia legalista del administrador público, la ley le sirve para hacer lo que se crea conveniente, en cambio el administrador privado la ley le dice aquello que no debe hacer.

¿Quiénes forman La Administración del Estado?

- Ministerios

- Intendencias

- Gobernaciones

- Y órganos y servicios públicos creados para el cumplimiento de la función administrativa.

 Se incluye:

- CGR

- Banco Central

- FFAA y de Orden y Seguridad

- Gob. Regionales

- Municipalidades

- Empresas públicas creadas por Ley

Administración pública

FINES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Al servicio de la persona

Promoción del bien común

Entendemos por bien común, la garantía del orden, la paz y la seguridad pública, que permita el desarrollo integral de las personas.

Principios, derechos y deberes de la Administración Pública

1º Responsabilidad:

El Estado es responsable por los daños que causen los órganos que lo componen y en el ejercicio de sus funciones.

 Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administración del Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podrá reclamar ante los tribunales que determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el daño.

“Los órganos de la Administración serán responsables del daño que causen por

falta de servicio”.

“No obstante, el Estado tendrá derecho a repetir en contra del funcionario que hubiere incurrido en falta personal”.

2º Eficiencia y eficacia:

Eficacia: Debido cumplimiento de la función pública.

Eficiencia: idónea administración de los medios públicos.

Lograr los objetivos con los recursos de los que se dispone.

¿Qué comprende?

-Orientar el desarrollo de las funciones al cumplimiento de los objetivos de la institución.

-Realizar las labores contribuyendo a materializar los objetivos de la institución.

-No dilatar innecesariamente los asuntos entregados a su conocimiento.

-Responder a la máxima economía de medios con eficacia, evitando trámites dilatorios en los procedimientos administrativos.

3º Coordinación:

 Implica el cumplimiento de cometidos en forma coordinada, buscando la unidad de

acción y evitando duplicidades e interferencias.

4º Control:

- Jerarquización:

Los funcionarios de la Administración del

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