Antecedentes historicos de la administración

ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA ADMINISTRACIÓN

Desde que el hombre apareció en la tierra ha trabajado para subsistir,

tratando de lograr en sus actividades la mayor efectividad posible; para ello,

ha utilizado en cierto grado la administración. Para comprender mejor la

administración, es necesario efectuar una breve revisión histórica donde se

manifiesta más representativamente el fenómeno administrativo.

Época primitiva

En esta época, los miembros de la tribu trabajaban en actividades

caza, pesca y recolección. Los jefes de familia ejercían la autoridad para

tomar las decisiones de mayor importancia. Existía la división primitiva del

trabajo originada por la diferente capacidad de los sexos y las edades de los

individuos integrantes de la sociedad.

Periodo agrícola

Se caracterizó por la aparición de la agricultura y de la vida sedentaria.

Prevaleció la división del trabajo por edad y sexo. Se acentuó la organización

social de tipo patriarcal. La caza, pesca y recolección pasaron a tener un

lugar de importancia secundaria en la economía agrícola de subsistencia. El

crecimiento demográfico obligó a los hombres a coordinar mejor sus

esfuerzos en el grupo social y, en consecuencia, a mejorar la aplicación de la

administración.

Antigüedad grecolatina

En esta época apareció el esclavismo; la administración se caracterizó

por su orientación hacia una estricta supervisión del trabajo y el castigo

corporal como forma disciplinaria. El esclavo carecía de derechos y se le

ocupaba en cualquier labor de producción. Existió un bajo rendimiento

productivo ocasionado por el descontento y el trato inhumano que sufrieron

los esclavos debido a estas medidas administrativas. Esta forma de

organización fue en gran parte la causa de la caída del Imperio Romano.

Época feudal

Durante el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizaron por un

régimen de servidumbre. La administración interior del feudo estaba sujeta

al criterio del señor feudal, quien ejercía un control sobre la producción del

siervo. Al finalizar esta época, un gran número de siervos se convirtieron en

trabajadores independientes, organizándose así los talleres artesanales y el

sistema de oficios con nuevas estructuras de autoridad en la administración.

Los artesanos-patrones trabajaban al lado de los oficiales y aprendices en

quienes delegaban su autoridad. El desarrollo del comercio en gran escala

originó que la economía familiar se convirtiera en economía de ciudad.

Aparecieron las corporaciones o gremios que regulaban horarios, salarios y

demás condiciones de trabajo; en dichos organismos se encuentra el origen

de los actuales sindicatos.

Revolución Industrial

Esta época se caracterizó por la aparición de diversos inventos y

descubrimientos -por ejemplo, la máquina de vapor-, mismos que

propiciaron el desarrollo industrial y, consecuentemente, grandes cambios

en la organización social. Desaparecieron los talleres artesanales y se

centralizó la producción, lo que dio origen al sistema de fábricas en donde el

empresario era dueño de los medios de producción y el trabajador vendía su

fuerza de trabajo. Surgió la especialización y la producción en serie. La

administración seguía careciendo de bases científicas; se caracterizaba por

la explotación inhumana del trabajador, horarios excesivos, ambiente de

trabajo insalubre, labores peligrosas, etc. y por ser una administración de

tipo coercitivo, influida por el espíritu liberal de la época, que otorgaba al

empresario gran libertad de acción.

Por otra parte, la complejidad del trabajo hizo necesaria la aparición de

especialistas, incipientes administradores, que manejaban directamente

todos los problemas de la fábrica. Todos estos factores provocaron la

aparición de diversas corrientes del pensamiento social en defensa de los

intereses de los trabajadores y el inicio de investigaciones que

posteriormente originarían la administración científica y la madurez de las

disciplinas administrativas.

Siglo XX

Se caracteriza por un gran desarrollo tecnológico e industrial y,

consecuentemente, por la consolidación de la administración. A principios de

este siglo surge la administración científica, siendo Frederick Winslow Taylor

su iniciador; de ahí en adelante, multitud de autores se dedican al estudio de

esta disciplina. La administración se torna indispensable en el manejo de

cualquier tipo de empresa u organización dando como resultado las

diferentes clases de administración, ya que a través de la misma se logra la

obtención de eficiencia, la optimización de los recursos y la simplificación del

trabajo.

En la actualidad, la administración se aplica en cualquier actividad

organizada: desde la realización de un evento deportivo hasta el

lanzamiento de un cohete ínter espacial, siendo imprescindible para el buen

funcionamiento de cualquier organismo social.

La administración en las antiguas civilizaciones

CHINA

El gran filósofo Confucio sentó las primeras bases de un buen gobierno

en China, a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que había aportado

con tal fin en los diferentes cargos que desempeñó, desde magistrado local

hasta primer ministro. Al retirarse de la vida pública escribió sobre aspectos

políticos y gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas. Otros

contemporáneos de Confucio se interesaron también en los asuntos

administrativos y de ellos Micius o Mo-ti fundó, 500 años antes de

Jesucristo, una rama de la misma escuela, que difería fundamentalmente en

aspectos filosóficos más que en principios. A través de varios siglos, los

chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien

desarrollado y una apreciación bastante satisfactoria sobre muchos de los

problemas modernos de administración pública.

Algunas reglas de Confucio

1. Es obligación de los gobernantes estudiar un problema para dar así

la mas adecuada resolución.

2. La solución a un problema deberá ser viéndolo desde una manera

objetiva y sin rebasar las reglas de ética profesional.

3. Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante debe tener un

amplio criterio de resolución de problemas y de imparcialidad entre

funcionarios.

4. La preocupación básica es lo económico, pero con esfuerzo colectivo

se sobrepondrá.

5. La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para

mejorar de alguna manera su gobierno sin preferencias de ningún tipo.

6. El administrador deberá ser de conducta intachable y sin egoísmos

hacia sus colegas.

EGIPTO

En Egipto el tipo de administración se refleja una coordinación con un

objetivo previamente fijado, su sistema el factor humano ya tenía cargos

especiales es decir contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo

importante de esta organización es que ya se contaba con un fondo de

valores para los egipcios que se obtenía de los impuestos que el gobierno

cobraba a sus habitantes, con el fin de después duplicarlo al comercializarlo

por otros objetos. Egipto tenía una economía planeada y, un sistema

administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado por Weber como

“burocrático”. Debido a los medios de comunicación marítimos, fluviales, así

como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes

fueran administrados de manera pública y colectiva, a través del gran poder

del gobierno central. La idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio

durante la IV, XI y XVIII dinastías fue que debía haber una severa

coordinación de los esfuerzos económicos de toda población, a fin de

garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella la

misma como un todo, el más alto grado de prosperidad. El sistema de los

ptolomeos tuvo gran influencia en la administración de Filadelfia, puesto que

en ella también la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron

conducidos dentro de iguales marcos de rigidez. Durante el Imperio

Otomano (1520-1566 d. J.) se organizó una excelente administración de

personal público, a pesar de que estaba concebida como un sistema de

castas. Tantas las formas burocráticas egipcias como sus seguidores

levantinos tuvieron gran influencia en los criterios de gobierno y la región.

ROMA

La organización de Roma repercutió significativamente en el éxito del

imperio romano y aunque no quedan muchos documentos de su

administración se sabe que se manejaban por magisterios plenamente

identificados en un orden jerárquico de importancia para el estado. Después

de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos, la república

es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el

populus romanus, que se reúne en unas asambleas, los

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