MACROECONOMIA

I.2.c Determinantes del gasto público.-

Nuestro estudio de la demanda agregada ha dejado de lado hasta el momento una parte clave de la economía, el sector público, también denominado gobierno o Estado. Nos centraremos en esta sección en los efectos económicos de la política fiscal del gobierno, es decir, el patrón de decisiones sobre el gasto, impuestos y endeudamiento del sector público (la política fiscal), que afectan directamente a la demanda agregada.

El componente de la demanda agregada denominado gasto público abarca buena parte de los

gastos que lleva a cabo el gobierno, pero no todos, como veremos a continuación, lo cual puede

llevar a confusiones si se toman las estadísticas corrientes sobre las erogaciones del Estado, sin tomar los recaudos pertinentes, ya que usualmente incluyen el gasto total del gobierno. Los egresos que realiza el gobierno se pueden clasificar en cuatro categorías, de las que solamente dos serán

contabilizadas en la demanda agregada.

En primer lugar, tenemos el gasto en consumo del gobierno, que incluye, entre otros a los

salarios que paga el Estado a los trabajadores del sector público, a los pagos por la compra de bienes

y servicios que adquiere para el consumo corriente o para partidas especiales, como pueden ser

determinados egresos destinados a la asistencia social. En segundo lugar, la inversión del gobierno,

que incluye una gran variedad de formas de gasto de capital, como por ejemplo la construcción de

centros educativos, hospitales, carreteras y puentes.

Pero adelantábamos que hay otro tipo de gastos en que incurre el gobierno que no son tenidos

en cuenta en la demanda agregada de bienes y servicios dentro de la variable gasto público. Allí nos

encontramos con un tercer grupo de gastos del Estado, las transferencias que realiza al resto de los

agentes económicos, como ser los gastos en jubilaciones y pensiones, seguros de desempleo, así

como los subsidios a la producción. Estos no se incluyen dentro de la variable gasto público que

denominamos a los efectos de la demanda agregada, debido a que se trata simplemente de un

desembolso que realiza el gobierno sin recibir ningún bien o servicio a cambio.

Además, en el caso de las prestaciones de la seguridad social, lo que ocurre es una reasignación de

ingresos que ya fueron generados en la economía, por lo que si se incluyen en la demanda agregada, se

cometería el error de considerarlos dos veces, una cuando el Estado paga las jubilaciones y otra cuando

con ese dinero las familias demandan bienes o servicios, lo cual ya está incluido en la variable consumo.

Por otro lado, tenemos un cuarto tipo de gastos que realiza el gobierno, aquel que se refiere a los pagos

por el interés sobre la deuda pública, que por motivos similares al anterior no se incluye dentro del

componente de gasto público de la demanda agregada, ya que corresponde a deudas contraídas en

períodos anteriores.

El gasto público, si bien tiene una mayor variabilidad entre los países, representa en los países

industrializados entre el 10% y el 20% del PBI.

Existe también otra clasificación de los gastos del gobierno, la que diferencia en gastos

corrientes y de capital. Los gastos corrientes engloban al consumo, los intereses y las transferencias,

tales como fueron definidos anteriormente. Los gastos de capital se refieren básicamente a la

denominada inversión pública.

El gobierno requiere de ingresos para poder realizar los diferentes gastos. La principal fuente

de ingresos fiscales son los distintos tipos de impuestos que se aplican a la

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