Pasantia , hacer un presupuesto

Universidad Autónoma de Entre Ríos

Facultad de Ciencias de la Gestión

Cátedra: Pasantía

Alumno: Zubizarreta Roberto

Año 2017

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Índice:

1. Introducción

• Presentación.
• Datos a tener en cuenta

1. Introducción al Tema
2. Introducción del Problema

• Delimitaciones
• Justificación
• Objetivos

1. Marco Teórico

• Antecedentes
• Definiciones Conceptuales
• Definiciones Ilustrativas
• Bases Legales

1. Hipótesis

• Hipótesis Conceptual

1. Anexos (Investigación)

• Planillas Anexas Nº 1
• Planilla Anexa Nº 2 Bienes y Servicios
• Datos Totales

1. Conclusión

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Introducción:

Presentación:

Estimada profesora de la Cátedra Pasantía dependiente de la Carrera Administración de Empresa, Sra. País Valeria, tengo el agrado de dirigirme a usted con el motivo de informarle que estoy prestando servicio en la Municipalidad de Paraná con una antigüedad de 8 años aproximadamente, cumplo mis funciones administrativas y contables en el Departamento  Financiero -Contable perteneciente al Pro. Me. Ba. (Programa de Mejoramiento de Barrios).-

Cabe mencionar que el programa antes mencionado es financiado desde la Unidad de Coordinación Nacional (UCN), ubicada en la ciudad de Buenos Aires – Capital, y tiene como principal objetivo encarar las distintas problemáticas establecidas en los barrios de la ciudad de Paraná. Este financiamiento genera presupuestariamente el desarrollo de distintos proyectos abocados a cumplir con las tareas concentradas para la disolución de problemáticas establecidas en los distintos barrios de la ciudad, las dificultades que padecen los vecinos se  encaran con profesionales abocados a las Áreas centradas en la Unidad Ejecutora Municipal, las cuales son; Sociales, Urbanas, Técnicas, Administrativa, Contable y Licitaciones y Obras.-

Cada una de estas aporta los conocimientos, tareas, iniciativa y apoyo que se necesita para disolver diariamente las dificultades que se presentan a la hora de llevar  cabo un proyecto de esta índole.-

Datos a tener en cuenta:

La Unidad Ejecutora Municipal se creó en el año 2008 empezando a tener sus oficinas en calle 25 de Junio 155, con un personal de alrededor de 18 profesionales; los cuales se dividían entre empleados Municipales, Ingenieros, Arquitectos, Maestros Mayor de Obras, Abogados y Contadores.

Sus principales inicios se pueden ver en las distintas obras generadas en el Barrio Anacleto Medina Norte y Sur. Por el cual se realizaron tareas como asfaltado de calle, iluminaria, cordón cuneta, cloaca, agua, la creación de un C.I.C (Centro Integral Comunitario), la creación de una costanera apegada al rio con un importante tamaño.-

Con el correr de los años, se fueron sumando las distintas actividades en este barrio para la solución de distintas problematicas de los vecinos que allí lo requerían. No obstante el Barrio Anacleto Medina Norte y Sur, no fueron los únicos beneficiados en el año 2010, aparecieron adjudicados otros barrios como Santa Rita y Anegadizos en los cuales el PROMEBA acudió rápidamente a las necesidades de la gente, estableciendo así, nuevo inicio de actividades para la solución de las problemas transcurridos allí-

Con la proyección del tiempo se ha dado a conocer muchas obras realizadas en los barrios más marginales que se encuentran en la ciudad de Paraná, generando soluciones optimas a las necesidades de la gente que habitan en los distintos sectores de la ciudad. Hoy en día la Unidad Ejecutora Municipal se encuentra abocadas a dar respuestas e intervenciones a los vecinos que habitan en el barrio Antoñico, Mitre y la Delfina. A diferencia de los inicios de la UEM al día de hoy, es que se encuentran alrededor de 15 profesionales a prestar servicio, y se encuentra ubicada físicamente en calle España 164, teniendo un horarios de 7 hs de la mañana a 13 hs para las distintas consultas o trámites pertinentes.-  

Introducción al tema:

Como se menciona anteriormente  en la presentación, el financiamiento proviene de una fuente externa (Unidad de Coordinación Nacional), la cual gira una remesa de dinero, para la ejecución de las obras a realizarse.

El trámite de inicio comienza desde una puesta en marchar entre la gente de Nación y la Municipalidad de Paraná, generándose una solicitud de cuál sería el sector a intervenir por el Promeba, una vez realizado el mutuo acuerdo político entre la entre las distintas partes, la Municipalidad firma un Contrato de Inicio de Obra, en el cual se describen las distintas obras que se van a llevar a cabo, su monto contractual, tiempo y demás detalles, englobándose así, dentro del presupuesto anual.

Cuando se incorpora el proyecto dentro del presupuesto, se crea una partida presupuestaria para otorgarle habilitación del gasto que se va a realizar.

Una vez firmado el contrato antes dicho, se llama a licitación Pública nombrada en el Boletín Oficial, en la cual se nombra y describe todo lo que respecta del proyecto a realizar, una vez generada la licitación, las empresas interesadas en el proyecto se presentan ante la Escribanía Municipal y ofrecen una carpeta con una propuesta para la realización del proyecto. Cuando se presenta la oferta propuesta por los oferentes se realiza una apertura de los sobres que lleva las distintas proposiciones de las empresas que se acercaron ante las autoridades municipales.

Luego la municipalidad analiza la mejor oferta de las empresas presentadas ante la licitación, para así lograr firmar el contrato de obra, con la firma que salió adjudicada.-

Una vez firmada el contrato del llamado a licitación, la empresa tiene 30 días para iniciar la obra. En este inicio de obra, la empresa presenta ante las autoridades de la municipalidad los distintos certificados de obra, los cuales la firma responsable tiene la obligación de informar el avance de obra, materiales utilizados, personal a cargo, y todo lo reglamentado en cuestión de obra.-

Estos certificados de obra son un documento por el cual va a generar el pago del mismo. El primer certificado es un certificado de Acopio, en el cual se encuentra una solicitud de compra de materiales, para darle inicio a la obra que se va a ejecutar.-

La empresa presenta el certificado ante la Mesa General de Entrada de la Municipalidad para darle inicio al trámite, este mismo pasa por distinta oficinas hasta llegar a la Tesorería Municipal para realización del pago del certificado.-

Introducción del Problema:

Teniendo en cuenta lo que se ha menciono anteriormente; se aclara que a la hora de enviar el dinero (remesa) a la cuenta del municipio, se debe elaborar  preventivamente un presupuesto en el cual debe estar detallado todos los insumos o elementos que se van a utilizar en las tareas prevista en los certificados de obra o alguna otra actividad mencionada en el proyecto. Esta actividad debe estar englobada en un tiempo establecido en el pliego de licitación.-

Ahora bien, la problemática principal se genera cuando el presupuesto real se diferencia del presupuesto previsto, generando así un desvió a la hora de poder comprar los insumos, ya que al variar al precio cambiaran las cantidades previstas. Esta encrucijada se manifiesta a través de una fórmula que se presenta de la siguiente manera: PRESUPUESTO REAL- PRESUPUESTO PREVISTO = DESVIO (el desvío conlleva un poder de ahorro o una necesidad de financiamiento).-

Cabe aclarar que el presupuesto previsto, conlleva el armado con antelación de todos los insumos que se van a utilizar para algún proyecto determinado. EL presupuesto real es lo que realmente se compro en el momento actual, y el desvió nos va a mostrar la diferencia que se encuentra en el presupuesto armado con el presupuesto actual.  El desvió nos arroja un dato en porcentaje por el cual se ha desviado el presupuesto de lo que realmente se ha propuesto el presupuesto de inicio.-

Es importante a tener en cuenta este tipo de problemas, ya que no solamente la suba del alta de los precios de todos los insumos se ve reflejada en las obras públicas, privadas o actividades que tengan que ver con la compra de materiales. El cambio de precio, en este caso la suba de precios en los materiales o insumos  a utilizar genera un inconveniente, ya que el presupuesto oficial que se presenta para generar el gasto, tiene sus pasos burocráticos para la autorización del mismo.-

Este tipo de inconvenientes que surgen por el gran problema inflacionario que se refleja a nivel nacional, perjudica no solamente al Estado o sectores Públicos, perjudican el ámbito de lo privado también, la inestabilidad de precio trae como consecuencias falta de planeamiento a largo plazo. Es meramente difícil crear un presupuesto en el cual se reflejen valores estables para el comienzo, desarrollo y terminación de una obra.-

Es por este cambio abrupto en la suba de precios que se dificulta la creación de un presupuesto, este problema inflacionario que conlleva desde la obras a corto plazo como las de largo plazo. El problema inflacionario en nuestro país no surge desde ahora, sino desde hace años atrás, por el cual los precios se han ido modificando de manera progresiva pero lenta, hoy por hoy, la variable de porcentaje a tener en cuenta a la hora de vender un insumo, ya sea cal, cemento o hierro, etc., es muy débil, ya que la empresa vendedora de los materiales debe contar con el poder de reposición a corto plazo.-

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