Presupuesto General del Estado

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Los Presupuestos Generales del Estado son una previsión de los gastos e ingresos del Estado para un ejercicio económico. En el artículo 292 de la Constitución de la República del Ecuador, (2008) ordena que el Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinación y gestión de los ingresos y egresos del Estado, e incluye todos los ingresos y egresos del sector público. Es la valoración de todos los recursos que tiene nuestro país para ello se consideran los ingresos, del mismo modo se considera gastos.

Es elaborado por el ministerio de finanzas, luego a función Ejecutiva la envía a la Asamblea Nacional para su aprobación. Una vez que la Asamblea Nacional aprueba la Proforma Presupuestaria, ésta se convierte en el Presupuesto Inicial Aprobado y entrará en vigencia a partir de la aprobación de la Función Legislativa.

Entre los ingresos y egresos tenemos:

• Ingresos permanentes: Son los recursos que el Estado recibe de manera continua, periódica y previsible como: impuestos, tasas y contribuciones, rentas de inversiones, entre otros.
• Ingresos no permanentes: Son los recursos que el Estado recibe de manera temporal por una situación excepcional como: transferencias y donaciones de capital de inversión y venta de activos no financieros.
• Egresos permanentes: Son los recursos que el Estado ocupa para que las instituciones públicas puedan desarrollar sus actividades administrativas y funcionamiento como: egresos en personal, bienes y servicios de consumo, egresos financieros, entre otros.
• Egresos no permanentes: Son los egresos que el Estado realiza de manera temporal, por una situación extraordinaria como: transferencias de donaciones de capital, transferencias de donaciones de inversión, obras públicas, entre otros.

El PGE no incluye las  pertenecientes a la seguridad social, la banca pública, las empresas públicas y los gobiernos autónomos descentralizados.

Presupuesto para cada Función del Estado

El Estado ecuatoriano cuenta con 5 Funciones, las cuales reciben anualmente el Presupuesto General, sobre un total aproximado de USD 35.500 millones,  la función que se lleva la mayor parte del PGE es la Función Ejecutiva, seguida de las funciones Legislativa, Judicial, Transparencia y Electoral; El presupuesto más bajo corresponde al Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral (Salvador, 2019)

Tabla 1: Preforma Presupuestaria 2020

Fuente: Ministerio de Economía y finanzas

Recursos para las instituciones

Las entidades que concentran poco más del 30% del total del presupuesto 2020 forman parte de la Función Ejecutiva. En primer lugar el Ministerio de Educación, seguido del Ministerio de Salud Pública, en  tercer y cuarto puesto, el Ministerio de Inclusión Económica y Social y el Ministerio de Defensa Nacional, en quinto lugar la Policía Nacional. En los últimos lugares se encuentra la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, seguida de la Secretaría Técnica del Comité de Coordinación de la Función de Transparencia y Control Social (Salvador, 2019).

Tabla 2: Cinco entidades con más presupuesto en 2020

Fuente: Ministerio de Economía y finanzas

Programas sociales

Según la distribución del PGE los cuatro programas sociales con más pate de este presupuesto son:

1. Bono de Desarrollo Humano: consiste en una transferencia monetaria condicionada mensual de USD 65 para cubrir vulnerabilidades relacionadas a la situación económica del núcleo familiar.
2. El Programa Joaquín Gallegos Lara: mejorar las condiciones de vida, atención y cuidado de personas con discapacidad física, intelectual y psicosocial severa, con enfermedades catastróficas, raras y huérfanas y menores de 14 años viviendo con VIH-SIDA, consiste en un pago mensual de USD 255.
3. Programa de pensión de adultos mayores y Mis mejores años: se estableció un programa de pensión de adultos mayores, equivalente a un pago mensual de USD 65. Además, se creó la pensión Mis Mejores Años, que consiste en un pago mensual de USD 115. 
4. Programa de pensión para personas con capacidades especiales: consiste en un bono de USD 65 a personas “con discapacidad igual o mayor a 40% establecida por el MSP.

Tabla 3: Programas Sociales para 2020

Fuente: Ministerio de Economía y finanzas

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