Circulares Administrativas

Las circulares administrativas

Se puede considerar a las circulares como una derivación del reglamento, de igual manera tiene carácter administrativo, sin embargo estas no son competencia únicamente del presidente, si no también facultad de los funcionarios superiores de la administración publica. En algunas ocasiones las disposiciones son de carácter interno de la dependencia del poder ejecutivo en otras especifican la interpretación que da a la ley quien las emite, es decir, no incluyen normas sino simplemente la publicación de la interpretación que hace la autoridad de la norma.

Las circulares son disposiciones expedidas por los superiores jerárquicos en la esfera administrativa, en las que se dan instrucciones a los inferiores sobre el régimen interno de las oficinas, su funcionamiento con relación al publico, o para aclarar a los inferiores el sentido de las disposiciones legales ya existentes. De igual forma, a través de las circulares, se comunican acuerdos, decisiones o procedimientos que deben seguirse que aseguren el cumplimiento o buen funcionamiento de la organización administrativa

A pesar de que provienen de funcionarios fiscales facultados debidamente, carecen de eficacia jurídica, y por ende, no pueden convertirse en fuente de derechos y obligaciones para los sujetos pasivos de la relación tributaria.

Las circulares a pesar de su exagerada proliferación, no forman parte de los procesos de manifestación de las normas jurídico-fiscales, ni contienen disposiciones de observancia obligatoria para los contribuyentes.

Cárdenas Elizondo, comenta al respecto “la existencia de este tipo de resoluciones generales de las autoridades fiscales se encuentra por demás justificada, ya que constituyen un elemento jurídico idóneo para detallar o aclarar la muy frecuente complejidad de las leyes y reglamentos fiscales, pero también han servido para que la autoridad fiscal vaya mas haya de lo que la ley determina, pretendiendo modificar o alterar las disposiciones que emite el poder legislativo

Articulo 35 de código fiscal de la federación.

Los funcionarios fiscales facultados debidamente podrán dar a conocer a las diversas dependencias del criterio que deberán seguir en cuanto a la aplicación de las disposiciones fiscales, sin que por ello nazcan obligaciones para los particulares y únicamente derivaran derechos de los mismos cuando se publiquen en el diario oficial de la federación.

Características de las circulares administrativas

• Son actos formalmente administrativos, tienen la estructura de un reglamento, pues contienen disposiciones generales, abstractas eh impersonales

• Son expedidas por secretarios de estado, subsecretarios y directores de las secretarias

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