Contabilidad

Objetivo del Tema III.1: “Bases generales de la Contabilidad Gubernamental”

Son objetivos centrales de este apartado del Módulo III, el que los participantes conozcan los antecedentes y características de la Contabilidad Gubernamental; los alcances de los conceptos adoptar e implementar la normatividad del CONAC, y qué tipo de normatividad pueden aplicar de manera supletoria; así como los principales postulados básicos de Contabilidad Gubernamental que tendrá que instrumentar.

III.1.1.- Marco Jurídico y Normativo del Tema

Para la adecuada identificación de las tareas que el proceso de armonización contable demanda a los entes públicos, contenidas en los diversos documentos que dan sustento a la Contabilidad Gubernamental, en este Módulo se realiza un somero análisis de dicha base documental para, sin menoscabo de todas y cada una de las tareas implicadas en ellos, extraer aquellas que podrían referirse como las de mayor relevancia. Sin duda que un prolijo estudio de cada documento permitirá dimensionar a cabalidad sus particulares implicaciones.

Este apartado comprende los temas de los antecedentes de la Contabilidad Gubernamental, las bases jurídicas que la soportan y los documentos técnicos contables emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable, que de alguna manera se constituyen en la base teórica sobre la cual descansa el modelo contable.

III.1.1.1.- Antecedentes de la Contabilidad Gubernamental

La Contabilidad Gubernamental es una rama de la Teoría General de la Contabilidad que se aplica a las organizaciones del sector público, cuya actividad está regulada por un marco constitucional, una base legal y normas técnicas que la caracterizan y la hacen distinta a la que rige para el sector privado.

Las principales diferencias conceptuales, normativas y técnicas entre la contabilidad gubernamental y la del sector privado son las siguientes:

• El objeto de la Contabilidad Gubernamental es contribuir, entre otros, a la economía de la hacienda pública; en tanto que, en las entidades del sector privado, su objeto está orientado a la economía de la organización.

• El presupuesto para los entes públicos representa responsabilidades formales y legales, siendo el documento esencial en la asignación, administración y control de recursos; mientras que, en las entidades privadas tiene características estimativas y orientadoras de su funcionamiento.

• El proceso de fiscalización de las cuentas públicas está a cargo de los Congresos o Asambleas a través de sus órganos técnicos, en calidad de representantes de la ciudadanía, y constituye un ejercicio público de rendición de cuentas.

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