DOBLE SISTEMA DE REGISTRO EN LA ARMADA

ARMADA DEL ECUADOR

ACADEMIA DE GUERRA NAVAL

Guayaquil

TRABAJO DE DIRECCION

ENSAYO

Tema:

EL REGISTRO DE LA CONTABILIDAD EN LA ARMADA

Título:

VALIDEZ LEGAL DEL DOBLE REGISTRO DE LA CONTABILIDAD

QUE SE REALIZA EN LA ARMADA

Autor:

TNNV-AB FRANCISCO GARCIA GUEVARA

TNNV-AB RODMY FLORES JIMENEZ

2013

INDICE

INTRODUCCIÓN 1

ANÁLISIS 2

CONCLUSIONES 5

BIBLIOGRAFIA 7

INTRODUCCIÓN

Para iniciar el desarrollo de nuestro trabajo es necesario indicar que la aplicación del Sistema de Administración Financiera “SAFI” es obligatoria en el ámbito de los organismos, entidades, fondos o proyectos del Sector Público no Financiero; la inobservancia de sus normas estará sujeta a las sanciones previstas en la Ley, el Sistema de Administración Financiera es el conjunto de elementos interrelacionados, interactuantes e interdependientes, que debidamente ordenados y coordinados entre sí, persiguen la consecución de un fin común, con la transparente administración de los fondos públicos.

Este sistema por ser de gran magnitud posee varios subsistemas, entre los que podemos citar como más importantes los de: Presupuesto, Contabilidad Gubernamental, Tesorería, Nómina, Control Físico de Bienes, Deuda Pública y Convenios, los que están regidos por principios y normas técnicas destinados a posibilitar la asignación y utilización eficiente de los recursos públicos, de la cual se generen los adecuados registros que hagan efectivos los propósitos de transparencia y rendición de cuentas.

De todos los subsistemas que posee el sistema SAFI, en el que nos basaremos para el respectivo análisis de la validez legal del doble registro de la contabilidad que se realiza en la Armada es el de Contabilidad Gubernamental, por lo que indicaremos que la Contabilidad Gubernamental es la ciencia que, en base al conocimiento y aplicación de un conjunto de principios, normas y procedimientos técnicos, permite efectuar el registro sistemático, cronológico y secuencial de los hechos económicos que ocurren en una organización, con la finalidad de producir información financiera, patrimonial y presupuestaria, confiable y oportuna, destinada a apoyar el proceso de toma de decisiones de los administradores y de terceros interesados en la gestión institucional y para servir de sustento al control que ejercen los organismos pertinentes.

Los principios constituyen pautas básicas que guían el proceso contable para generar información, consistente, relevante, verificable y comprensible, y hacen referencia a las técnicas cualitativas y cuantitativas de valuación de los hechos económicos; al momento en el cual se realiza el registro contable. En la Contabilidad Gubernamental serán registrados los recursos materiales e inmateriales, las obligaciones, el patrimonio y sus variaciones, debe considerar mediciones apropiadas a las características y circunstancias que dan origen a las diferentes transacciones y operaciones del ente público, siempre que posean valor económico para ser expresados en términos monetarios. Los hechos económicos serán registrados en la moneda de curso legal en el Ecuador.

Por ello el nuevo modelo conceptual del sistema de administración financiera que ha sido adoptado por el Ecuador, cuya principal característica es la centralización normativa y la desconcentración y descentralización operativas, incluye la definición y operación de una sola gerencia financiera para el Gobierno Central, centralizada en el Ministerio de Economía y Finanzas MEF, desde donde se emiten las políticas y se controla su aplicación, con la generación de los estados financieros consolidados únicos y centralizando la caja fiscal, estipulando en el inciso segundo del artículo 2 del Acuerdo Ministerial No. 444 de 27 de diciembre de 2007 que las entidades contempladas en la letra b) del artículo 2 de la Ley de Presupuestos del Sector Público, deberán utilizar la herramienta informática eSIGEF, Sistema de Gestión Financiera, en todos sus módulos a partir del 1 de enero de 2008, con lo que se materializaría la centralización del manejo financiero.

La Armada del Ecuador como una Institución del Sector Público tiene la obligación utilizar el sistema eSIGEF administrado por el Ministerio de Finanzas, para realizar todas sus transacciones de registro de operaciones contables y presupuestarias, con el objetivo de cumplir con la Legislación vigente del país y emitir un documento mensual con todos los movimientos realizados, que se materializan en los Estados Financieros.

Como se indicó anteriormente el sistema eSIGEF fue la herramienta que de manera obligatoria sería implantada en todas las entidades del Sector Público debiéndola utilizar para el registro de sus operaciones, pero como este sistema inició su ejecución en enero del 2008, la Armada del Ecuador pionera siempre en el cumplimiento de sus tareas y obligaciones, con el personal informático de la Fuerza se preocupó en desarrollar sistemas que permitan cumplir con este objetivo en concordancia con la tecnología de época, pero además era necesario contar con algo adicional que apoye a estos sistemas, es así que en la década de los ochenta una comisión de nuestra Fuerza viajó a Brasil con el fin de tener conocimiento y capacitarse en un sistema que permita manejar de una forma ordenada nuestros recursos y sea más fácil el registro contable de todos los movimientos que se realicen, el sistema que analizaron, se capacitaron y posteriormente lo adaptaron para nuestro uso era el Plan Director, mismo que era de naturaleza permanente destinado a establecer en los diferentes escalones administrativos la ejecución y control presupuestario a nivel de proyectos con sus respectivas partidas presupuestarias, para el posterior registro contable.

Con la disposición obligatoria de utilizar el sistema eSIGEF, la Armada del Ecuador cumplió esta disposición, pero al mismo tiempo siguió manteniendo paralelamente el registro contable en el sistema interno que actualmente es el Sistema de Gestión Institucional “SIGEIN”, para lo cual los entes de control de la Armada del Ecuador controlaban que todas las transacciones financieras sean registradas tanto en el sistema eSIGEF como en el sistema SIGEIN, lo que venía a constituirse en un doble registro, y del cual vamos a tratar de indicar si tiene o no validez legal.

ANÁLISIS

En la Armada del Ecuador previo a que se implemente un sistema de gestión gubernamental sistematizado y con el carácter de obligatorio para todo el sector público, se vio en la necesidad de poder contar con un sistema viable para manejo de recursos asignados por el estado, bajo esta premisa se desarrolla el Plan director como tal, de origen brasilero.

Plan Director

En el año de 1986, prácticamente se inicia un análisis de toda la documentación producida en la Armada y la enviada por la Marina del Brasil y ya, con él conocimiento y entendimiento del verdadero concepto de la Sistemática del Plan Director brasilera, se constituyó una Comisión del Plan Director presidida por el delegado del Estado Mayor de la Armada e integrada, por los delegados de la Inspectoría de la Armada, la Dirección de Finanzas, la Dirección de Informática y la Dirección de Desarrollo Administrativo, para trabajar en los Documentos relativos al Plan Director y los de Planificación, Ejecución y Control Presupuestaria.

Se solicitó el apoyo de la Marina del Brasil, la misma que envió una Comisión para una presentación de su Sistemática y para constituir grupos de trabajo, en cada área, para la clarificación de conceptos y revisión de lo que se había hecho, en forma preliminar, lo que sirvió para mejorar los trabajos.

En el año de 1987, como una necesidad en el proceso de implementación, sé coordinó el viaje al Brasil de un grupo de personal clave de las áreas ya mencionadas para la revisión final de la documentación relacionada a la Estructura del Sistema basada en la Organización de la Armada, la Metodología del Plan Director y su Ejecución, así como los procesos relacionados a su aplicación y se acordó que, a su vez, una Comisión de la Marina del Brasil viajara al Ecuador para que dictara un Seminario Taller, que ayudaría a la orientación y motivación, a nivel Institucional.

Posteriormente se procedió a realizar la aplicación preliminar de la Metodología y trabajar en los documentos condicionantes y, fundamentalmente, a la transformación del Sistema Presupuestario, que ya existía, y con apoyo de la Dirección de Informática, se adecuó ese sistema, dentro del concepto del Plan Director, con lo cual se ganó, en tiempo, para contar con esa herramienta y poder aplicar desde enero de 1988, ya el Sistema en forma computarizada, lo cual tuvo éxito.

Desde 1995 a l997 se comenzó a la primera revisión de los documentos vigentes y el Comandante General de Marina emite la correspondiente Resolución para aprobar la “Normativa de Plan Director” como documento oficial para la aplicación de la Metodología y los Procesos derivados de la misma, trabajo realizado por la Comisión del Plan Director, reactivada para la revisión y sustitución

...