EL ESTADO

Para empezar se va a resaltar que el concepto de “Estado” puede ser visto desde muchas perspectivas y dependiendo de estas varia su definición, algunas de estas perspectivas son: perspectiva política, donde el Estado se define como “Espacio donde actúan e intervienen los grupos de poder” basándose en la administración y manejo del poder y autoridad; perspectiva sociológica, donde se le define como “instrumento de poder en manos de la clase hegemónica” refiriéndose al Estado como un implemento usado por cierto grupo de personas con determinada superioridad; o una perspectiva económica poniendo a la organización del Estado como base del funcionamiento de la economía en determinado territorio; entre otras perspectivas. Pero a la final solo son diversos apuntes que al ser unidos complementan este concepto. En este escrito, para la explicación y manejo del concepto de “Estado” se tomara un punto de vista jurídico/técnico; es decir de una manera general.

Así desde este punto jurídico, se toma como definición base de estado “La organización política de un pueblo sobre un territorio determinado con el fin de realizar el bien común o lograr el interés público ”. A partir de esta, se es evidente que al hablar del Estado se hace referencia al constituyente primario, es decir al pueblo como tal.

También se añade que para referirse al Estado son necesarios estos dos puntos clave:

• El Estado visto como una única persona jurídica con el más alto rango en el ordenamiento legal, que regida por el derecho público y el derecho privado realiza definidas actividades, aunque principalmente es regido por régimen del derecho público.

• El Estado visto como una comunidad que comprende los elementos de territorio, pueblo y gobierno, y está organizada jurídicamente en base al poder de un “soberano”.

El Estado se puede relacionar de tres maneras:

1. Estado-Aparato: Que hace referencia a la organización burocrática pública; es decir, a la organización administrativa del Estado y los cargos que allí se presentan. Esta primera, es una relación interna, planteándose administrativamente.

2. Estado-Comunidad: Que hace referencia al pueblo políticamente organizado; es decir, a como interfiere e influye todo el pueblo en los asuntos organizativos y administrativos del Estado.

3. Estado-Persona: Que hace referencia a la concepción u opinión personal del estado (Identificación) relacionada específicamente con el ordenamiento jurídico .

Las relaciones Estado-Comunidad y Estado-Persona son dos relaciones externas y son vistas desde un análisis político.

Además de lo anterior, el Estado presenta funciones y competencias. Las funciones, son estrictamente lo que debe hacer el Estado, referente a un cargo y las competencias son lo relacionado al poder, es decir los límites de su actuar, más exactamente lo que le compete hacer.

Al hablar de las funciones del Estado, se encuentran las administrativas, las políticas y las organizativas. Esencialmente al referirse a las funciones administrativas se presentan unos principios y el concepto de Administración pública; se empezara por explicar cuáles son dichos principios:

1. La descentralización: Que se refiere a no concentrar todo el poder en un solo centro, es decir, en una sola persona o en un solo órgano.

2. La desconcentración: Que se presenta cuando se le atribuye a un órgano de poder funciones y competencias especificas.

3. La coordinación: Que se refiere a las funciones y competencias trabajando en conjunto y por consecuencia la complementación de unas con otras.

De acuerdo a los anteriores principios se puede evidenciar como es el funcionamiento administrativo de un Estado, pues, para empezar se da una descentralización, donde el poder

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