ESTADO OLIGARQUICO LIBERAL

ESTADO OLIGARQUICO LIBERAL

El propósito de este trabajo, tomando como referencia a la hipótesis de Suriano, es analizar el papel que desarrolló el estado en los años 1880-1912. En 1890 comienzan a desarrollarse actividades políticas-sindicales, en esta década la cuestión social empieza a manifestarse, llegando a su punto máximo en 1902 con la huelga general que paralizó el país en este momento, el Estado al ver que las relaciones socioeconómicas se complicaban, respondió como explica Suriano con una política dual: represiva y preventiva, con el objetivo de integrar a la mayoría de los trabajadores y a marginar a una minoría. Para Falcón entre ese año y 1910, donde se produjo otra huelga general la cual culminó con la derrota del movimiento obrero, fue la etapa de mayor agitación social en la Argentina.

Desarrollaremos principalmente la política preventiva que aplicó el estado, para esto daremos cuenta de las diferentes leyes y proyectos propuestos que se fueron dando en este período, como también citaremos la labor desarrollada por el DNT (Departamento Nacional del Trabajo) en esta situación.

En 1880 la Argentina se encontraba en una situación de crecimiento económico, debido a que el país contaba con grandes extensiones de tierras dotadas de recursos naturales interesantes para ser explotados. Este modelo agroexportador significó una gran demanda de mano de obra y de capital extranjero por lo cual se abrieron las puertas a los inmigrantes.

Estos fueron los intereses perseguidos por "la generación del ‘80", un grupo de intelectuales formados en los mismos colegios y en las mismas universidades que participaron de la transformación de la Argentina Moderna, caracterizada por un impulso de progreso y de profundos cambios sociales. Estas personas ocuparon cargos públicos, cátedras universitarias, misiones diplomáticas y actividades parlamentarias, participando de manera activa en la vida política.

La Argentina se insertó en el mundo del consumo y de la producción, explotando las tierras, el gran recurso que le permitió ingresar en el mercado mundial.

Según Cornblit, Gallo y O’Connell, la ola de inmigración proveniente del noroeste de Europa se sucedió en Estados Unidos a partir de 1830, llegando a este país gente con actitudes favorables hacia el progreso del industrialismo. Cuando la Argentina aparece como país receptor de la inmigración en 1880 se produce en este período un cambio a favor de inmigrantes originarios del sudoeste de Europa, con un gran atraso cultural, provenientes de países de estructuras agraria y pastoril.

La masiva inmigración que ingresó en nuestro país, ocasionó problemas de hacinamiento, de salud, falta de infraestructura, etc. Según Zimmermann el estado intervino en estos problemas mediante la construcción de obras de salubridad, de viviendas y la asistencia pública, brindando atención médica a aquellos que no tenían recursos.

Con respecto a la cuestión obrera, que comienza a manifestarse en 1890, la cual se expresaba en malas condiciones de trabajo, salarios mínimos, el estado no se involucraba y por lo tanto los trabajadores reaccionaron en forma de huelgas, boicots.

CAPITULO I:

2. Política implementada por el estado en 1880-1912

Puede decirse que la inmigración fue un factor de esperanza para la cultura y la educación argentina, ya desde presidencias anteriores a 1880 como la de Sarmiento, se la quería promover. Sarmiento al imaginar un país moderno, obró en consecuencia, apoyando decididamente a la educación con la fundación de numerosas escuelas, para educar alumnos y para formar maestros, y por lo tanto aumentó la población escolar. En 1870 se promulgó la ley de bibliotecas populares. También se apoyó a la ciencia divulgando la idea científico-técnica como herramienta para superar el atraso y promoviendo la inmigración extranjera con políticas de colonización de vastas regiones del interior.

Para la generación del ’80, la atracción del inmigrante europeo y su capital constituirían los factores fundamentales de un proceso de explotación de las grandes extensiones de pradera cultivable.

Llegó al país entonces un tipo de inmigración que no fue la deseada por el gobierno argentino, pero aportó mano de obra barata. En este sentido la política de inmigración llevada a cabo fue amplia e indiscriminada.

En Buenos Aires se establecieron la mayor cantidad de inmigrantes, ya que esta provincia era el centro del país y además en ella se encontraban los ingresos de capital, y estaba muy ligada a la ganadería, agricultura, comercio, etc.. Por lo tanto, constituía un gran atractivo a la masiva ola de inmigrantes. También, casi todas las decisiones políticas de la nación, estaban en manos de Buenos Aires y el poder de decisión de las demás provincias comenzó a decrecer.

La gran cantidad de población en Buenos Aires trajo aparejada problemas de vivienda, salud, hacinamiento y en consecuencia altos índices de prostitución, criminalidad, mendicidad, alcoholismo, etc., constituyendo la "cuestión social". También se iba estableciendo la protesta obrera que se convirtió en el tema central de la llamada "cuestión social".

Comenzaron importantes conflictos en las relaciones obrero-patronales, que encontró su primera manifestación cuando la municipalidad de Buenos Aires decretó el descanso dominical, solicitado por la Sociedad de Dependientes de Comercio, el mismo encontró oposición en los comerciantes e industriales que exigieron la derogación de la medida, la cual terminó prohibiendo el trabajo dominical sólo a los menores de 14 años.

Durante las décadas de 1880 y 1890, el estado tuvo una actitud negativa frente a los conflictos laborales, los mismos no eran atendidos por el poder legislativo, pero luego los legisladores comenzaron a interesarse en aplacar la situación, ya que éstos problemas sociales podían impedir el ingreso de los inmigrantes al país y que en ese momento se encontraba vacío en cuanto a su población.

En 1902 el conflicto social donde los obreros conformaban sus propias instituciones oponiéndose a la de los grupos dirigentes, llega a su punto máximo con la primera huelga general, que según Suriano "paralizó por primera vez la economía del país, afectando directamente los intereses de la burguesía agroexportadora".

El estado comenzó a intervenir primeramente con la Ley de Residencia y otras medidas represivas y preventivas: "represiva cuyo objetivo era aislar y erradicar a los elementos contestatarios del movimiento obrero y preventiva e integradora porque trataba de asimilar al conjunto de los trabajadores al sistema", según Suriano.

A principios del siglo XX, más precisamente en la primera década se presentaron diferentes propuestas para dar solución a la cuestión social.

Luego de la Ley de Residencia, la cual hacía más hincapié en la represión de los extranjeros que en paliar la situación de la cuestión obrera, Carlos Pellegrini reflexionaba sobre la situación, considerando que la solución para esta era cambiar la relación trabajador-capitalista, relación de conflicto, causante del problema, "...es necesario colocarlos en idénticas condiciones, en iguales categorías y organizarlos bajo las mismas bases...", de esta manera Pellegrini, da por entendida su propuesta para la abolición de la explotación del obrero y culmina diciendo "...habrá así desaparecido todo antagonismo entre el capital y el trabajo...porque no habrá ya relación de sumisión y dependencia sino simple relación de socios en que cada uno cumple su misión en la sociedad...".

Durante los primeros años del período hubo proyectos que no tuvieron éxito como pasó con el de Carlos Pellegrini, también incluyendo el importante proyecto que llevó a cabo Joaquín V. González, perteneciente al liberalismo reformista.

Eduardo Zimmermann en su obra "Los liberales reformistas", da cuenta como se fue desarrollando la política preventiva del estado argentino y con respecto al proyecto de Ley Nacional del Trabajo presentado por González, el autor destaca que éste fue un ambicioso proyecto que contaba con 465 artículos, divididos en 14 títulos el cual trataba distintos temas como:

• extranjeros

• contrato de trabajo

• agentes intermediarios

• accidentes de trabajo

• duración de jornadas

• trabajo a domicilio

• trabajo de menores y mujeres

• contrato de aprendizaje

• trabajo de los indios

• condiciones de seguridad e higiene en las industrias

• asociaciones industriales y obreras

• autoridades administrativas

• tribunales de conciliación y arbitraje.

Este proyecto recibió numerosas críticas negativas por parte de la prensa y también algunas críticas positivas por parte de dirigentes socialistas como Juan B. Justo quien consideraba al proyecto como un paso importante para los problemas de la cuestión social, pero a la propuesta de accidentes de trabajo le atribuyó calificativos como insuficientes y mezquinas". Nicolás Repetto pensaba que era inadecuado imponer un código en lugar de conquistas parciales y Manuel Ugarte elogiaba las intensiones del proyecto, pero las consideraba insuficientes. José Ingenieros destacó el carácter científico de la obra. El cuestionamiento de fondo era que el proyecto también refería ciertas categorías de inmigrantes que no eran mas que la reproducción de la ley de residencia.

A pesar de las buenas críticas que se obtuvieron, éstas no pudieron contra la fuerte oposición que levantaron las asociaciones

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