El Administrado Y Sus Clases

Podemos definir el administrado como cualquier persona, física o jurídica que se relaciona con la Administración Pública en base al Derecho Administrativo y no al Derecho común.

Al respecto, la doctrina matiza esta definición, atendiendo a la clásica distinción, importada de la doctrina alemana, que distingue dos tipos de administrado:

• simple

• cualificado

Egún se encuentre éste respecto a la Administración pública en una relación de sujeción general o especial.

La posición de administrado simple se refiere a cualquier persona, a toda persona física o jurídica que potencialmente, puede vincularse a la Administración como consecuencia de los actos o disposiciones emanados de ésta en el ejercicio de las potestades (expropiatoria, sancionadora...) que el ordenamiento administrativo le atribuye para cumplir sus fines de interés público. A diferencia del administrado simple, que se sitúa en una “relación general de sujeción” la figura de administrado cualificado, alude a aquél que mantiene una relación especial de dependencia frente a la Administración ( condición ésta que no afecta al común de ciudadanos, sino sólo a aquéllos que entran en la órbita de esa situación especial, el preso, el estudiante, el usuario de un servicio público) entablándose así una “relación especial de sujeción” que, con base en la Ley, puede originarse por un acto o un contrato administrativo (concesión de servicio público), o bien, en supuestos concretos, directamente de la ley .

El administrado no sólo puede ser sujeto pasivo de la acción administrativa, sino que también disfruta de situaciones activas frente a la administración pública, tendremos que concluir que también posee capacidad jurídica de derecho público (aptitud para ser sujeto de derechos y obligaciones jurídico-administrativas) y de obrar (aptitud para hacerlos efectivos). (Lección 6. Derecho Administrativo I GAP )

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