Gobernabilidad Cooperativa
jorgeramirezj8 de Octubre de 2013
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Para actuar como parte de un sector importante, como
planteaba Marcel Laflamme, en un sistema de economía
mixta, la cooperativa debe ofrecer los mejores servicios, al
menor costo posible, a la vez que busca obtener excedentes
que garanticen su desarrollo y expansión. Este reto de eficacia
requiere de la empresa una dinámica muy racional que
permita acceder a la utilización plena de las facultades
humanas y de los recursos disponibles. Es decir, exige que la
cooperativa logre un alto grado de gobernabilidad, entendida
de ésta como “el desarrollo de capacidades para dirigir y
conducir el rumbo de la empresa hacia el logro de sus propios
objetivos”.
La gobernabilidad, en general, se aplica a una nación o país, a
una comunidad, a una organización, a una familia. En todo
caso, se relaciona con las condiciones medio – ambientales
favorables a la acción o actividad de gobierno. Estas
condiciones son determinadas, en grado preeminente por las
características del país, de la comunidad o de la entidad de
que se trate. En el caso de las entidades o empresas, la
gobernabilidad de éstas depende -en gran medida- de la
Estructura y tipo de organización, por cuanto existen
diferencias jurídicas y especificidades propias que condicionan,
orientan o limitan las posibilidades de su actividad de
gobierno.
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2. La Cooperativa
Siguiendo la definición que al respecto formula Alfred
Roudeau, “las cooperativas son asociaciones de personas que
persiguen su objeto mediante una actividad económica
organizada, es decir, mediante una empresa. Las personas
asociadas son propietarias de una empresa, asumen su
dirección y control y, según las reglas de la democracia, corren
con los gastos y los riesgos, se distribuyen los beneficios en la
medida de la participación de cada quien en las operaciones
efectuadas o en los servicios prestados”.
La cooperativa es pues, la organización compuesta por una
asociación de miembros que comparten propiedad - poderes
y resultados, y una empresa que combina recursos y
tecnología para producir bienes y servicios. Esta organización
tiene valores definidos: la ideología cooperativa. Tiene además
un perfil, aptitudes, posibilidades y obligaciones en función de
las cuales debe y puede satisfacer determinado número de
necesidades expresadas por sus asociados.
Los asociados de la cooperativa son propietarios y, como tales,
asumen su dirección y control en forma democrática, por lo
tanto, la toma de decisiones en ella es más compleja que un
simple procedimiento de gestión. Las estrategias, así como las
metas y las prioridades que se determinen, serán resultado de
un consenso obtenido mediante acuerdo entre los diferentes
grupos y estamentos que componen la cooperativa, más que
lo simplemente deseable como producto de un estricto cálculo
económico tradicional.
La definición de Roudeau que, en términos generales ha sido
reproducida en la mayor parte de las legislaciones
cooperativas de América Latina, ”nos deja ver también la
Estructura de la cooperativa por encima de su mero aspecto
económico. Él la relaciona, aunque muy tímidamente y
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valiéndose de los asociados, con un marco social, político,
cultural y económico muy complejo que no deja de influir en
múltiples facetas de la cooperativa”.
La gobernabilidad de una cooperativa debe, por lo tanto,
inscribirse a priori dentro de un contexto particularmente
exigente y complejo, que necesariamente la diferencia de la
simple y rasa gobernabilidad de las empresas lucrativas.
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3. Gobernabilidad y Áreas
Para que la cooperativa pueda cumplir con eficacia y eficiencia
sus objetivos, particularmente el de ofrecer los servicios al
menor costo posible y en las mejores condiciones de calidad,
oportunidad y flexibilidad, deberá aplicar una dinámica
racional que le permita la utilización plena del factor humano y
de los recursos físicos y financieros.
La cooperativa debe ser comprendida y reconocida por sus
dirigentes y administradores en la totalidad de su Estructura,
de sus características y de sus exigencias para poder
gobernarla en forma idónea y adecuada. Una manera útil de
concebir la organización y de visualizarla en operación, con
todas las partes que la integran, consiste en considerarla
compuesta por cinco (5) áreas y un sistema operativo. La
salud y la efectividad organizacionales implican la atención y la
intervención de mejoramiento a nivel de cada uno de los
compuestos de las áreas. El sistema operativo que comprende
los resultados funcionales de la empresa, está relacionado con
la evaluación de los resultados de la actividad empresarial, es
decir, con lo que ocurrió. Mediante el análisis evaluativo de
cada criterio o indicador del sistema, la dirección estará en
condiciones de adaptar, cuando sea preciso, una o varias de las
áreas con el fin de lograr la excelencia organizacional.
El cuadro de áreas y resultados funcionales se puede utilizar
como un “cuaderno de bitácora”, para que el dirigente tenga
una visión de conjunto de las operaciones y adquiera en forma
progresiva un mayor dominio de los acontecimientos.
3.1 Área de Orientación
El área de orientación está afectada por:
El propósito
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Los Valores
Los objetivos
Para que la cooperativa logre adaptarse al ritmo evolutivo de
los tiempos y del contexto en que se desenvuelve su
actuación, es necesario generar cambios profundos y adoptar
políticas dinámicas, especialmente:
Reajustando la vocación socio económica de la cooperativa.
Redefiniendo las escala de valores y principios existente.
Adoptando un estilo de gestión previsora, logrando la
participación de los asociados y del equipo empresarial de la
formulación de una comunidad de objetivos.
3.2 Área de Movilización
El área de movilización hace referencia a la adquisición y
asignación de los factores humanos y los recursos físicos y
financieros necesarios para construir la organización y
mantenerla siempre en condiciones de alcanzar la evolución
prevista en el área anterior. Los factores e insumos se
relacionan con potenciales de acción, es decir, con fuerzas
vitales que permiten materializar los objetivos fijados por la
gestión previsora, en armonía y no en contradicción con la
vocación, los valores y los principios de la cooperativa. Con el
fin de “evitar cuellos de botella”, la cooperativa debe saber
dosificar acertadamente la cantidad y capacidad de sus
recursos y factores en función de la magnitud o envergadura
de su propósito.
3.3 Área Social
Busca esta área acrecentar la eficacia y la eficiencia
empresarial valorizando los procesos humanos de
funcionamiento:
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El liderazgo
Las inter-relaciones y la comunidad social.
El trabajo grupal y las re-asociaciones.
La motivación
La creatividad
La gestión de cambio
La administración de conflictos
Las dinámicas sociales son esenciales y determinantes del
éxito de la cooperativa en sus aspectos asociativos y
empresariales, por cuanto mediatizan y animan sus funciones.
3.4 Área de Gestión
Contribuye a la eficacia y a la eficiencia organizacional
mediante la implementación de mecanismos racionales de
gestión.
La planificación operacional (dentro del marco de la
planificación estratégica surgida del área de Orientación).
La comunicación administrativa.
Las técnicas de decisiones (personales y colectivas).
La estructuración u ordenamiento de las funciones y tareas.
Los mecanismos de control y/o revisión.
Esta racionalización de las actividades administrativas
(gerencia empresarial), no es de tipo autoritario ni alienante;
al contrario, tiende a liberar a los dirigentes y hacer partícipes
de los procesos empresariales a los trabajadores, a favor de un
mayor dominio de las situaciones.
3.5 Área Tecnológica
Esta área favorece la modernización técnica de la empresa
(plantas y oficinas) en función de criterios claros de eficiencia
y productividad económica, acordes con las exigencias de
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realización social. La estrategia tecnológica pretende ser, a la
vez, estimulante (automatización para el logro de una óptima
eficiencia) y normativa (orientación del uso de esa fuerza
automática al servicio del hombre; trabajador
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