INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA

CAPITULO I

A. BASE LEGAL

 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

 LEY Nº 24949 MODIFICATORIA DE LA CONSTITUCIÓN

 LEY DEL SINA

 ART. 496 DEL EJEM (DL. Nº 23214) - DOCUMENTOS CLASIFICADOS

 LEY DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ.

 DS Nº 009 –CCFA DE 30NOV77, SEGURIDAD CONJUNTA DE LAS INFORMACIONES.

B. DEFINCION DE TERMINOS.

1. INFORMACIÓN

Es todo aquel dato específico sobre algún hecho, fenómeno, persona o cosa en general.

Como dato, constituye el antecedente necesario para llegar al conocimiento y es obtenido a través de los sentidos directa o indirectamente.

La información es esencialmente objetiva por que describe el dato en sí lo más cercano a la realidad y no a interpretaciones personales interesadas o apasionadas. No es especulativa y su contenido puede estar referida al presente, pasado y/o futuro.

2. INFORMACIÓN POLICIAL

Es todo conocimiento referido a cualquiera de los campos de la actividad humana (político, sociológico, delincuencial, terrorismo, tid, etc.), que tenga relación con el ámbito funcional de la policía nacional del Perú, prescrito en el art.166 de la Constitución Política del Perú.

"artículo 166° la policía nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras."

Como premisa, toda información es importante, pues aquella que parece no tener importancia a primera vista, puede asumir preponderancia al ser contrastada y/o comparada con otras. El valor de la información aumenta cuando se conoce las circunstancias referentes a su origen y momento en que fue obtenida.

3. INTELIGENCIA

Es la información metodológicamente procesada y lista para ser utilizada. También se le considera como el conocimiento (de algún hecho, fenómeno, persona o cosa en general) obtenido con el máximo rigor científico posible, que tiene un grado óptimo de verdad o de predicción, y que es determinado para una finalidad especifica, como un elemento de juicio para la adopción de decisiones.

i + i + i + i + ... = i i => información

i => inteligencia

Como premisa, toda actividad humana obedece a un proceso mental de contrastación y cruce de informacio¬nes, que posibilita decidir por la opción más útil para nuestros fines.

4. INTELIGENCIA POLICIAL

Es el procesamiento resultante de la selección, registro, evaluación, análisis, integración e interpretación de toda información, referente al ámbito funcional de la policía nacional, que posibilita la toma de decisiones y el planeamiento y ejecución de las operaciones y demás actividades policiales, necesarias para el cumplimiento de la misión.

La inteligencia en la PNP. Es necesaria para:

a. El asesoramiento en las áreas de:

Personal

Inteligencia

Operaciones

Logística

b. El planeamiento de las operaciones en las áreas de:

Prevención

Investigación

De confrontación

c. La toma de decisiones

5. CLASIFICACIÓN DE LA INTELIGENCIA

A. Por el nivel del órgano u organismo que la utiliza:

(1) Inteligencia Estratégica

Es aquella que tiene importancia para la adopción de decisiones en la determinación de nuestra política de seguridad y en el planeamiento, preparación y ejecución de la defensa nacional en sus altos niveles.

Es el conocimiento que requiere el gobierno de una nación y los comandos del más alto nivel militar y/o policial, sobre las posibilidades y vulnerabilidades de los países que interesan a la defensa nacional y del propio país referido al enemigo interno, necesario para el establecimiento, dirección y conducción de la política de seguridad y preparación y ejecución de dicha defensa.

Debido a la naturaleza misma de esta inteligencia y a los plazos que normalmente visa, tiene mayor tiempo de vigencia que la inteligencia operacional y más tiempo para su producción.

(2) Inteligencia Operacional

Es el conocimiento que requieren los comandos de las unidades ejecutivas PNP. Sobre las posibilidades, vulnerabilidades y probables formas de acción del oponente, real o potencial, para el planeamiento y ejecución de las operaciones policiales, necesarias para el cumplimiento de la misión.

Debido a que pierde valor rápidamente, su producción y difusión deben ser muy rápidas.

B. Por el tiempo con que se relaciona su contenido

(1) Inteligencia Básica

Es aquella producida anteriormente, sobre los elementos de análisis, que sirven de base a la inteligencia actual y predictiva; la extensión y profundidad de los temas hace necesario ordenarla unas veces en estudios básicos con carácter enciclopédico, que reciben diversos nombres tales como manuales, libros, etc.; y otras, en archivos o bancos de inteligencia, en lo posible apoyados por sistemas de informática que faciliten el proceso de producción de inteligencia.

Teniendo el conocimiento que ofrece, se puede hacer el seguimiento de las variaciones o cambios que han sucedido y producir, así, un conocimiento actualizado que es una de las formas en que se presenta la inteligencia actual. La falta de inteligencia básica o la subestimación de su importancia pueden causar perjuicios en la producción de inteligencia actual y predictiva y, consecuentemente, conducir a errores en las decisiones y en la conducción de acciones u operaciones de la defensa nacional.

(2) Inteligencia Actual

Es aquella del momento, producida sea como resultado del seguimiento de determinados aspectos de la inteligencia básica o como conocimiento nuevo; resulta imprescindible actualizar dicho conocimiento debido a que puede servir de base –cuando la importancia y urgencia lo justifican- para la toma de decisiones o puede incrementar la inteligencia básica o para producir inteligencia predictiva.

(3) Inteligencia Predictiva

Es aquella que plantea situaciones o hechos que pueden ocurrir en el futuro teniendo como sustento la inteligencia básica y actual. Esta es la más importante y más difícil de producir.

6. SISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL

Es el conjunto de organismos jerarquizados, con una misión y doctrina de trabajo uniforme, y cuyas funciones, procedimientos y técnicas están íntimamente relacionadas, cohesionadas y claramente determinadas, para realizar un trabajo integrado que asegure la máxima eficiencia en la producción de inteligencia necesaria para las operaciones policiales.

7. CONTRAINTELIGENCIA

Es el conjunto de medidas activas y pasivas, adoptadas para ocultar al oponente nuestras intenciones, actividades, posibilidades, vulnerabilidades, formas de acción, y, para neutralizar o impedir las actividades de inteligencia, espionaje, sabotaje, terrorismo, etc., del oponente. Se incluye asimismo, la detección de actos de descontento y deslealtad del personal de la institución.

8. SEGURIDAD

Es el estado de confianza de una persona o grupo humano basado en el convencimiento que no hay ningún peligro o riesgo que temer, después de haber tomado una serie de medidas o normas que eliminen todos los riesgos que se presenten.

9. SEGURIDAD INTEGRAL

Es la situación en la cual el estado tiene garan¬tizada su existencia, su libertad de acción y la libre dispo¬nibilidad de sus recursos, para el logro del bien común.

10. DOCTRINA

Es el conjunto de principios, normas y conceptos establecidos en base a la teoría o la experiencia y que representa el cúmulo de conocimientos más completos que se disponen respecto a un asunto determinado.

11. OPONENTE

Es toda persona natural u organi¬zación con actividades abiertas o clandestinas, que atentan contra la misión institucional y la defensa nacional.

12. POSIBILIDADES

Es toda acción o forma de acción que el oponente es físicamente capaz de reali¬zar, y que, de hacerlo, afectará favorable o desfavorablemen¬te en el cumpli¬miento de la misión o la consecución de nuestros objetivos. También se le conceptúa como la capacidad de un estado o grupo interno, de realizar acciones para alcanzar sus objetivos de desarrollo o de defensa y que, de hacerlo, afectará favorable o desfavorable¬men¬te la consecución de los nuestros.

13. VULNERABILIDADES

Es toda condición o circunstancia desventajosa o punto débil existente en la situación del oponente, susceptible de ser explotada en beneficio del cumplimiento de la misión.

14. PROBABLE FORMA DE ACCION

Es toda aquella posibilidad o combinación de posibilidades que el oponente está en mejores condiciones de realizar, con las mayores ventajas y efecto, y que, debido a dicha racionalidad, suponemos que podría decidir ejecutar. El balance entre posibilidades y vulnerabilidades permite determinar

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