Las Formas O Modalidades Del Gobierno Municipal

LAS FORMAS O MODALIDADES DEL GOBIERNO MUNICIPAL

Un elemento fundamental de la corporación municipal en su gobierno es el tener un cuerpo de servidores públicos electos popularmente o designados que tienen como misión dirigir y conducir las actividades propias del municipio.

No es lo mismo referirse a los tipos de municipio que a los tipos o modalidades del gobierno municipal, mientras en los primeros se alude al municipio en si, como persona jurídico-colectiva, en los segundos se hace referencia solo en uno de sus elementos.

La doctrina considera al gobierno como uno de los elementos fundamentales de la corporación municipal, es decir un cuerpo de servidores públicos electos popularmente o designados por la ley, que tiene como misión dirigir y conducir las actividades propias del municipio tendientes a que dicha institución cumpla con los fines que la propia la ley le atribuye.

Es importante señalar que el Gobierno municipal además de ser considerado un elemento constitutivo del Municipio, es una potestad o autoridad que se encarga de la dirección general de las actividades de los ciudadanos y de organizar los servicios que satisfagan sus urgencias.

EL RÉGIMEN DEL GERENTE O CITY MANAGER

Gerente es el que dirige y administra negocios.

El city manager plan tiende a llevar a la administración de la ciudad el criterio y los métodos de la administración de empresas. Gobierno por manager, la función de dirigir la administración de los asuntos de la ciudad se confiere por la asamblea representativa de la misma aun funcionario único profesional. El gobierno por gerente, corresponde al sistema institucional americano.

El manager es el jefe de la municipalidad y corresponden sus funciones a las del director de una sociedad o empresa privada, tiene un consejo el cual dicta ordenanzas, vota y determina impuestos, orienta la política, y el manager cuida que se lleven a cabo las acciones planeadas.

Las características que resultan fundamentales en el régimen Americano del Gerente o City manager son las siguientes:

1. Los poderes legislativos y ejecutivos se concentran en un concejo o comisión.

2. La comisión o concejo realiza sus funciones ejecutivas mediante un CITY MANAGER O GERENTE MUNICIPAL nombrado libremente por el concejo o comisión.

3. El MANAGER, Como jefe del ejecutivo, nombra, y remueve a los jefes de departamentos y sus subordinados

4. El concejo o comisión es un pequeño cuerpo cuyos miembros son elegidos por el cuerpo electoral.

5. El presidente del concejo es el mayor de la ciudad, pero sin poderes especiales.

EL GOBIERNO POR COMISIÓN

El gobierno de o por comisión es otra de las modalidades americanas. Bajo esa forma, toda la administración de los asuntos de la ciudad, se pone en manos de un pequeño concejo o comisión directa, responsable ante los electos del gobierno de la ciudad. “En suma, este consejo es todo el gobierno de la ciudad”.

El sistema ordinario, tradicional, e frenos y contrapesos y la separación de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial se han abandonado.

El presidente o mayor, preside la comisión, sin tener otras funciones especiales, no tiene ni veto, ni voto decisivo: toda la vida municipal se ordena y conduce por las decisiones de la comisión. Cada comisionado tiene a su cargo sesiones o departamentos especiales de la administración de la ciudad: haciendas y rentas, aguas y alcantarillas o desagües, policía e incendios: y calles y propiedad pública.

El sistema del manager o gerente surgiría en forma posterior, ara superar algunas deficiencias del gobierno por comisiones.

Woodruf dice: tratase de un gobierno de select men o de un comité de directores municipales. Tal comité esta integrado por un pequeño numero de funcionarios, electos por el voto popular quienes en conjunto ejercen facultades ejecutivas y legislativas separadamente.

Cada uno de dichos directores desempeña las funciones del jefe de sus respectivos departamentos de la administración municipal.

El gobierno por comisión Fue Introducido por primera vez en pequeñas ciudades y fue extendiéndose el sistema a ciudades importantes como: Dayton(1913), cincinnati, dallas, kansas city, y san diego.

En 1963 más de 1260 ciudades habían adoptado el sistema consagrándolo inclusive en sus cartas municipales.

LA MODALIDAD DEL MAYOR Y DEL CONSEJO

Otra modalidad es la del mayor y del concejo, que fue establecida en las colonias norteamericanas, como el reflejo de sistemas de ingles.

El alcalde o mayor es el consejo que designa también a los aldermen (concejales) invertidos de funciones meramente representativas y sociales. El consejo, debe designar también a los miembros de las comisiones o comités que se encargan directamente de la gestión administrativa.

Dice ridlich:”la vida y funcionamiento de una municipalidad inglesa resultan de la asociación de estos tres factores”:

>El consejo municipal

>Las comisiones o comités

>Los agentes permanentes.

Los agentes: son el órgano permanente ejecutivo; reciben sus órdenes de los comités que son el órgano administrativo.

Estos a su vez están sometidos a la fiscalización e intervención regular del consejo.

Los consejos aunque están subordinados gozan de relativa autonomía. Se han señalado como ventajas del sistema su gran flexibilidad si el consejo requiere una nueva función se limitan a crear un nuevo comité sin mayor tramite consulta ni autorización

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