Observatório Político. Lisboa

Gobernabilidad: Una aproximación actual al concepto 1

Observatório Político. Lisboa

Revista Portuguesa de Ciência Política.

Portuguese Journal of Political Science

Ed. 2 (2012), p. 21-28

ISSN 1647-4090

Gobernabilidad: Una aproximación actual al concepto

Augusto Guillermo Girao

Doctorando en Gobierno y Administración Pública

Instituto Universitario Ortega y Gasset de España

Gobernabilidad: Una aproximación actual al concepto 2

Resumen

El término gobernabilidad no es nuevo. Sin embargo, durante los últimos años se ha posicionado

como eje central en la agenda pública. El presente artículo muestra una síntesis y un análisis

histórico entorno a la evolución del concepto para luego debatir sobre las potencialidades y

ventajas del mismo y finalmente elaborar una definición propia.

Palabras claves: Gobierno, administración pública, ciudadanía.

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Sumário

O termo governança não é novo. No entanto, nos últimos anos tem se posicionado como o núcleo

na agenda pública. Este artigo apresenta uma síntese e análise da evolução histórica do conceito

e, em seguida, discutir o potencial e as vantagens da mesma, e, finalmente, desenvolver uma

definição.

Palavras chave: Governo, Administração pública, Cidadania.

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Abstract

The Governability concept is not new. However, currently, it has emerged as a new debate in the

public agenda. This article presents a summary and an historical analysis of the evolution of the

concept and then tries to discuss the advantages and potential of it and finally, make an own

definition.

Key words: Government, public administration, citizenship.

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Gobernabilidad: Una aproximación actual al concepto 3

Gobernabilidad: Una aproximación actual al concepto

La gobernabilidad es una definición que ha sido interpretada de diversas formas

a lo largo de la historia. El uso de este término ha sido motivo de reflexión de muchos

teóricos tanto en el debate político como científico, a pesar que no existe un consenso al

respecto. La preocupación por el tema de la gobernabilidad sigue latente en el ámbito

mundial. La gobernabilidad es mencionada en tratados, cumbres, foros, conferencias de

diversos organismos internacionales. Principalmente se ha definido tratando de explicar los

roles que desempeñan los gobiernos en la interacción con sus gobernados. También se ha

asociado el concepto al desarrollo de la democracia y la buena gobernanza.

El concepto de gobernabilidad está en debate. No existe una definición

aceptada generalmente, o siquiera elementos comunes que permitan identificar

regularidades para armar un concepto más o menos consensual; mucho menos una

categoría susceptible de utilización empírica. 1 (González Villarreal, 2010:27)

Para entender el tema de la gobernabilidad tendríamos que citar a Confucio,

quién expresaba que: "Para que haya buen gobierno debe haber abundancia de comida, un

ejército suficiente y confianza de los súbditos en el gobernante", ya que, "Si el pueblo

perdiera la confianza en los que lo rigen, el gobierno carecerá de toda estabilidad",

(Confucio, Mencio 1995). 2

El sociólogo Sinesio López (2008) 3 en un artículo, “La Gobernabilidad”,

publicado en el diario La República, sostiene que como concepto, el primero en aludir

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