Prevencion

LA PREVENCION

EN LAS OPERACIONES PORTUARIAS

Integrantes

Cristina Arias

Yasna Oyarce

Ivan Zepeda

CURSO

ITA 47

PROFESOR

Antonio Flores

INTRODUCCIÓN

La globalización de los mercados se ha reflejado en un incremento del intercambio de insumos y mercancía entre los países. En este contexto, los puertos chilenos juegan hoy en día un papel clave en el desarrollo de la economía nacional, donde solamente los puertos comerciales movilizan un promedio de 50 millones de toneladas anuales, esperándose que para el año 2015 dicho volumen alcance los 77 millones de toneladas anuales.

Como resultado de este rápido crecimiento que están experimentando los puertos nacionales, surge la interrogante sobre el impacto que esto tendrá sobre la zona costera del país. En el caso de los terminales portuarios, estos efectos se expresan no sólo durante su establecimiento y construcción, sino que también durante sus operaciones. Esto es más relevante aún si se considera que en la mayoría de los casos los puertos están estrechamente asociados a grandes desarrollos urbanos, lo cual implica tener que enfrentar el tema de usos compartidos de un mismo recurso, como lo es la zona costera.

En efecto, actualmente existen en el país una serie de regulaciones ambientales que son aplicables a los puertos, aún cuando la mayoría de ellas no han sido diseñadas de manera específica para esa actividad.

En el presente informe cubriremos los aspectos y prevención en las operaciones portuarias, apoyados en la “Guía Técnica para el Control Prevención de la Contaminación Industrial”, realizada por la Comisión Nacional del Medio Ambiente, donde su objetivo principal es orientar al sector en materia ambiental, entregándole herramientas de prevención y control de la contaminación.

TIPOS DE TERMINALES PORTUARIOS

En el país existen fundamentalmente 4 tipos de puertos, como son:

a) Puertos Comerciales: se entiende como el conjunto de elementos físicos y de actividades que, localizadas en puntos del borde costero, permite realizar operaciones de transferencia, porteo y almacenamiento de cargas de distinta naturaleza y la atención (embarque y desembarque) de pasajeros provenientes de otros puntos del borde costero. Los puertos comerciales pueden ser especializados o multi-propósito. Los primeros a su vez se clasifican dependiendo de la naturaleza de la carga que movilizan, pudiendo distinguirse: puertos graneleros (mineros, industriales, etc.); sitios especializados (para contenedores, vehículos, etc.) y puertos pesqueros (industriales, artesanales). Los puertos multi-propósito, por otro lado, tienen la capacidad de poder movilizar un variado tipo de carga, incluyendo cargas a granel y en contenedores.

Los puertos comerciales pueden además ser clasificados según la naturaleza de su propiedad y sistema de administración, distinguiéndose: puertos privados de uso privado; privados de uso público, públicos de uso público y públicos concesionados a sector privado.

b) Puertos Militares (bases navales): conjunto de elementos físicos y actividades diseñados para facilitar operaciones de defensa.

c) Puertos de Recreación o deportivos: conjunto de obras para el desarrollo de actividades deportivas.

d) Puertos pesqueros (caletas, terminales): puertos destinados a actividades de carga y descarga de productos de la actividad pesquera, ya sea de tipo industrial o artesanal.

ASPECTOS AMBIENTALES

Los puertos consideran el conjunto de todas las estructuras acuáticas y terrestres destinadas al tráfico naval así como a las actividades de carga y descarga que en ellos ocurren. Incluye además los establecimientos industriales estrechamente vinculados a los terminales marítimos y que son destinados a la transformación o mejora de mercancías o materias primas (por ejemplo empresas pesqueras). Todas estas estructuras provocan, con su instalación y operación, alteraciones de las condiciones del entorno natural.

Como se verá más adelante, los impactos que las actividades portuarias generan sobre el entorno pueden llegar a ser considerables. Lo anterior se ve aumentado si se considera que la actividad portuaria está usualmente inmersa en centros urbanos, generando en muchos casos conflictos de usos.

Si se considera, por ejemplo, los residuos generados al interior de los terminales, éstos provienen principalmente de actividades relacionadas con los sitios de atraque, bodegas y almacenes, las naves, oficinas, comedores, talleres y otras áreas asociadas.

Otros aspectos ambientales que deben ser considerados se refieren al manejo de sustancias peligrosas al interior de los terminales, a la recepción y manejo de desechos provenientes de buques extranjeros, a aspectos de salud y seguridad ocupacional y al impacto provocado sobre el entorno urbano (impacto vial, ruidos, aspectos paisajísticos, recreacionales, calidad del agua, etc.).

PRINCIPALES PUERTOS DEL PAÍS

Nuestro país cuenta con un total de 37 puertos comerciales. Dichos puertos pueden ser clasificados en función del tipo de carga que movilizan (ej. contenederos, mineraleros, quimiqueros, madereros, etc.), pero además se clasifican según el tipo de administración que poseen, desglosándose de la siguiente manera:

a) Puertos de administración privada y de servicio privado (11 en total): entre éstos se encuentran: Caleta de Michilla, Coloso, Chañaral, Huasco y Cabo Negro.

b) Puertos de administración privada y servicio público (15 en total), que corresponden a: Tocopilla- Electroandina, Mejillones, Caldera, Lirquen, Penco, Muelle Cap, Oxiquim CCP, Puchoco, Jureles, Coronel, Corral, San José Calbuco;

c) Sociedades Portuarias del estado, de las cuales 4 han concesionado parcialmente sus puertos al sector privado, (Valparaíso, San Antonio e Iquique), el resto sigue siendo público de uso público. Estos corresponden a los puertos de: Arica, Antofagasta, Coquimbo, Talcahuano, Puerto Montt y Chacabuco.

ESTADÍSTICAS GENERALES

Se estima que cerca del 90% de todos los productos que entran y salen del país pasan a través de los terminales portuarios. Este aspecto es de gran importancia para las regiones si se considera que en su mayoría los puertos constituyen uno de los pilares básicos para el desarrollo de la zona en la cual se localizan.

Los puertos que mayor cantidad de carga movilizan son los puertos de: San Vicente, Guayacán, Antofagasta, Ventanas, Patillos, Lirquén, Valparaíso, Quintero y San Antonio.

SERVICIOS PORTUARIOS

Los servicios que prestan los terminales marítimos se dividen en varias categorías, cada una de las cuales está regulada por cuerpos legales específicos. Para la atención de naves cuentan con sitios de atraque, con almacenes de carga y patios y explanadas para el depósito de cargas.

Estos puertos en general ofrecen servicios integrados de:

• Derecho de uso de los sitios o muelles de atraque a los Armadores, Agentes de Naves, o sus representantes, para la atención de sus naves, embarcaciones o artefactos navales,

• Almacenamiento de carga,

• Arriendo de equipos,

• Permanencia de embarcaciones en el recinto portuario, estacionamiento de vehículos, pesaje de carros o vehículos, pesaje unitario de bultos, Suministro de agua potable y suministro de energía eléctrica,

• Admisión de módulos transportables, de equipos y otros,

• Facilidades de comunicaciones, accesos y vías de transporte terrestre (carretero y /o ferroviario), aeropuerto,

• Existencia de sistemas de estiba y desestiba,

• Existencia de agentes de aduana, etc.

La prestación de estos servicios requiere de infraestructura que dependerá del tipo de carga a movilizar.

TIPOS DE CARGA TRANSFERIDA

Los servicios ofrecidos en el mercado nacional se orientan a distintos segmentos, en función del tipo de carga, como por ejemplo: minería del cobre, minería no metálica, exportaciones hortofrutícolas, exportaciones de harina de soya y aceite de pescado, cabotaje (el cabotaje se realiza mayoritariamente con ácido sulfúrico) y otros. Las principales cargas de importación corresponden a: productos químicos, materias primas industriales, equipos mineros e industriales, vehículos, productos electrónicos, etc.

FUENTES DE GENERACIÓN DE CONTAMINANTES

El impacto ambiental de los puertos marítimos es por regla general considerable y tiene su origen, por una parte, en la construcción, reforma o ampliación de instalaciones del puerto o del terminal marítimo y, por otra parte, en el funcionamiento de todas las instalaciones portuarias, las industrias, los servicios y los sistemas de transporte asociados (tanto acuáticos como terrestres). El impacto

será mayor en la medida que las actividades de carga y descarga de un puerto (medidas en toneladas/año) sean más intensas.

Las fuentes de generación de contaminación e impactos ambientales son: las actividades propiamente portuarias, tales como el tráfico naval, las operaciones

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