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NOTAS SOBRE EL CONCEPTO JURIDICO DEL SERVICIO PUBLICO EN NUESTRO ORDENAMIENTO LEGAL

Ramón Huapaya

• Concepto clásico de servicio público (SP): Actividad prestacional administrativa.

• Modelo actual: Influencia liberal. Noción objetiva. Régimen jurídico aplicable a un conjunto de actividades económicas calificadas por el legislador como de interés general, sujetas a la libertad de empresa pero también a la intervención reguladora del Estado sobre los sujetos privados prestadores del servicio a fin de que estos se presten de manera eficiente.

• El SP es algo más que actividades económicas sujetas a regulación por fallas de mercado como monopolios naturales o mercados faltos de competencia. Visión economicista que pierde de vista la naturaleza jurídica del fenómeno.

• El SP refleja un contenido finalista de garantía de prestaciones para la existencia de una infraestructura social básica de convivencia.

• El concepto de regulación económica no remplaza al de SP

• Se debe descartar la visión economicista que solo describe la realidad económica de las industrias con condición de SP pero no suplanta la finalidad de la intervención administrativa (garantizar la existencia de un sistema de prestaciones económicas básicas).

• Proviene del deber constitucional del Estado de promover el bienestar general de la nación.

I. Noción clásica del derecho administrativo francés sobre el SP

• Sistema de prestaciones dirigidas a la colectividad a fin de satisfacer necesidades esenciales para la vida común.

• El instituto jurídico del derecho administrativo que garantiza el rol de prestaciones es el SP.

• Se da bajo la logica del service public en Francia.

• Permite mantener e impulsar el bien común y el desarrollo económico.

• Técnica administrativa dirigida a establecer mediante ley un rol prestacional del Estado.

• Los principios del SP son: Obligatoriedad, continuidad, universalidad, la cláusula del progreso tecnológico, igualdad y regularidad.

Características básicas del SP:

a) Titularidad estatal: Implica una limitación de la libertad de empresa. El Estado asume la potestad de ejercer la actividad económica o entregarla en concesión. Nace la idea de la publicatio como reserva prestaciones al Estado del servicio público.

b) La gestión del servicio puede ser pública (regla) o privada

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