Servicio Público

DIPLOMADO VIRTUAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DERECHO ADMINISTRATIVO

AVALADO POR LA VICERRECTORÍA DE EXTENSIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

MÓDULO III:

EL SERVICIO PÚBLICO

FACILITADOR:

DOCTOR ANDRES MAURICIO BRICEÑO CHAVES

TRABAJO GRUPAL No.1

PRESENTADO POR:

CARMEN MONCADA

CINTHIA L. NOVOA G.

CARLOS RODRIGUEZ

GIOVANNA RUFFO

ILKA A. VACA D.

PANAMÁ, 20 DE JULIO DE 2013.

Presentación

La concepción de la noción de servicio público ha tenido una serie de transformaciones, siendo éste analizado a lo largo de la evolución del propio Estado, lo que ha conllevado establecer que la Administración tiene el deber de satisfacer el interés general; y esta satisfacción debe ser regular y continua en ciertas categorías de necesidades de interés general, basándose en un régimen jurídico especial que eventualmente puede ser modificado a través de otras leyes o bien reglamentos, con la finalidad de ajustarse al progreso y la evolución de ese servicio que presta.

En ese sentido, señaló León Duguit en su obra “Las Transformaciones de derecho público” que “El Estado no es como se ha pretendido hasta ahora una potencia que manda una soberanía. Es una corporación de servicios públicos organizados por los gobernantes” (citado por Serra Rojas, Derecho Administrativo, cit, nota 1,p. 117). De un Estado de Derecho, evoluciona a un Estado Social de Derecho, pasando ahora en la concepción de un Estado de Bienestar el cual está relacionado con el suministro de servicios pero con eficacia y calidad de vida en la prestación de esos servicios.

Describir e identificar en nuestro derecho positivo los elementos, características, criterios que comprenden la noción de servicio público, permite tener una idea crítica sobre la eficacia o no de la legislación nacional, en relación a la pretensión del Estado panameño de cumplir con la función administrativa que debe ejercen en beneficio del interés general.

Indice

INTRODUCCIÓN 4

1. Exponer ¿cómo es el surgimiento histórico del servicio público? 6

2. ¿Cuáles son los fundamentos constitucionales del servicio público en su origen en el Estado de Derecho? 9

3. ¿Cuáles son los Fundamentos constitucionales del servicio público? 11

4. Explique los elementos configuradores del servicio público 14

5. ¿Qué elementos se integran al servicio público con ocasión de la transición del Estado de Derecho al Estado Social de Derecho? 17

6. ¿Cómo encuentra configurado el servicio público en el Estado Social de Derecho? 18

7. Cómo se encuentra configurado el Servicio Público en el Estado de Bienestar? 20

8. Explicar la configuración del Servicio Público en la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, el Decreto Ejecutivo 22 de 19 de junio de 1998, el Decreto Ley 2 de 7 de enero de 1997, la Ley 31 de 8 de febrero de 1996, Ley 24 de 30 de junio de 1999, Decreto Ejecutivo 189 de 13 de agosto de 1999 y en Ley 14 de 26 de mayo de 1993 21

9. Explicar el carácter de servicio público de acuerdo con el artículo 3 de la ley 6 de 1997 33

10. Explicar el alcance y contenido del servicio público de acuerdo con el artículo 3 del decreto ley 2 de 1997 34

BIBLIOGRAFÍA 37

INTRODUCCIÓN

Partimos del concepto del Derecho Administrativo, que nos brinda Block, el cual establece que el Derecho Administrativo es “aquella parte del derecho que regulaba las relaciones de los ciudadanos con los servicios públicos y de los servicios públicos entre sì”, y el presente trabajo pretende, a través de la respuestas dadas a las preguntas formuladas, llegar a confirmar este concepto, desde la noción de servicio público.

Es por esto, que haciendo un análisis histórico del concepto de servicio público, conocer sus fundamentos constitucionales desde el Estado de Derecho, su transición al Estado Social de Derecho y terminando con el Estado de Bienestar, nos permite profundizar esta institución jurídica que ha contribuido en gran medida, al desarrollo del Derecho Administrativo.

De igual manera, la investigación que presentamos, nos permite abandonar viejos paradigmas de la noción del servicio público, y así abordar los nuevos paradigmas sobre el tema, atendiendo a la obligación de los Estados de adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de los tratados, las medidas legislativas o de otro carácter que fueren necesario para hacer efectivos los derechos y las libertades de los ciudadanos, tal y como lo señala el artículo 2 del Pacto de San José de Costa Rica.

Todo nos lleva a indicar, que es necesario actualizar y ajustar nuestro ordenamiento jurídico hacia la eficiencia de los instrumentos que sirven para prestar el servicio público, así como las organizaciones y los procedimientos que se encuentran regulados en la legislación panameña. Por lo anterior, es amerita citar a Germán José Bidart Campos quien en su obra “La Responsabilidad del Estado en los tratados con jerarquía constitucional” señaló: “la obligación de garantizar el pleno y libre ejercicio de los derechos no se agota con la existencia de un orden normativo dirigido a hacer posible el cumplimiento de esta obligación, sino que comporta la necesidad de una conducta gubernamental que asegure la existencia, en la realidad, de una eficaz garantía del libre y pleno ejercicio de los derechos humanos”… también se vulnera el deber internacional si no se adoptan las medidas realmente conducentes para dar efectividad al tratado.”

El análisis nos indica que hay que replantear la política y dirigirla hacia la garantía de

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