ANALISIS ECONOMICO
Enviado por nagota • 1 de Marzo de 2015 • 2.233 Palabras (9 Páginas) • 204 Visitas
Tema 2: Niveles de gobierno y coordinación de las políticas sociolaborales
1. La teoría económica y la distribución de funciones y niveles de gobierno.
♦ En el tema anterior hablamos de
• Las razones por las que el sector público debe intervenir en economía
• Las funciones que puede desarrollar el sector público
♦ Pero no especificamos “qué sector público”
♦ Tradicionalmente la mayor parte de la intervención pública la desempeñaba el nivel central de gobierno …
♦ … pero en las últimas décadas hemos asistido a una cesión de competencias en dos sentidos:
• Hacia arriba, por encima del ámbito nacional
Por la globalización y
los procesos de integración económica
• Hacia abajo a niveles subcentrales de gobierno
Por la mayor cercanía al ciudadano
♦ El término nivel de gobierno hace referencia
• al poder ejecutivo (gobierno),
• al legislativo (parlamento) y
• a cualquier otra institución pública que participe en la toma de decisiones con una cierta autonomía (Banco Central, Consejo de Política Fiscal y Financiera, Consejo Económico y Social, etc.).
♦ Es importante considerar sus diversas funciones y formas de financiación. Habitualmente encontramos al menos tres niveles de Gobierno: Nivel Central, Regional, Local.
• El nivel local de gobierno está formado también, a veces, por otras instituciones políticas, resultantes de la agrupación de municipios, que cuentan con personalidad jurídica propia como las diputaciones provinciales, las mancomunidades, etc. existentes en España.
♦ En espacios que participen en procesos de integración supranacional, es posible la existencia de otros niveles de gobierno
♦ La teoría económica aborda la distribución de funciones entre distintos niveles de gobierno a través de su enfoque más extendido
• Federalismo fiscal
♦ La Teoría del Federalismo Fiscal constituye el marco teórico en el que se contemplan los problemas derivados de la existencia de múltiples órganos de decisión con competencias económicas.
♦ Partiendo de la clasificación de las funciones del sector público
• Las asignan por niveles de gobierno
• Según un criterio de eficiencia relativa
• Para asignarlas al nivel que mejor pueda desarrollarlas
• Teniendo en cuenta sus costes y beneficios
♦ Dichas funciones son la asignativa, la redistributiva y la estabilizadora.
• Estabilizadora y redistributiva: centralizadas
• Asignativa: descentralizada (aunque no en todos los casos)
♦ El nivel más adecuado será aquel que incluya la mayor parte costes y beneficios:
• Estabilización: centralizada
• Redistribución: centralizada
• Asignación: descentralizada
Funciones de estabilización y redistribución
♦ Centralización fundamentada en la supuesta ineficacia de lograr estabilidad y mayor igualdad en economías …
• … abiertas y con movilidad de factores …
• … como las regionales y locales
♦ Consecuentemente, cuanto más abiertas sean las economías nacionales
• el problema de ineficiencia también afectará a los niveles centrales de gobierno
♦ Redistribución:
• Sólo los niveles superiores de gobierno pueden garantizar el principio de equidad
• Si la redistribución se considera un bien público nacional, el gobierno central es el mejor mecanismo para redistribuir
Corrigiendo desequilibrios territoriales
• Por debajo del nivel central: políticas fiscales competitivas
Movimientos de personas y factores
♦ Estabilización:
• La unidad de mercado interno confiere carácter nacional a las fluctuaciones cíclicas
• Los efectos desbordamiento anularían los efectos de las políticas estabilizadoras
Eficacia anticíclica inversamente relacionada con el grado de apertura
Free-riders
• Puede llegar a afectar a las economías nacionales
Función asignativa
♦ Respeto al principio de subsidiariedad
• Atribución de competencias según criterios de eficacia y dimensión espacial de los efectos de las acciones
♦ Algunos bienes o servicios públicos (regionales-locales) tienen un uso limitado espacialmente
• Distribución de agua, alumbrado público, parques y jardines, basura, bomberos, policía …
• Con una demanda diferenciada por zonas
• La descentralización permite detectar mejor las preferencias ciudadanas
♦ Pero este beneficio no se produce si
• Existen efectos desbordamiento (carreteras)
• Hay economías de escala
• La movilidad de factores y bienes es muy grande
Limitaciones del federalismo fiscal clásico
♦ Excesiva rigidez en la distribución de funciones
• No todas
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