Politicas De Gobierno
yrdelen15 de Julio de 2014
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¿Qué tienen que ver los Gobiernos con las políticas públicas?
¿Qué es una buena política pública?
Características de una política pública de excelencia
Es los países latinos es una prioridad formular e implementar concertadamente las mejores políticas públicas en temas de educación pública, salud, generación de empleo, seguridad, deportes y cultura ciudadana para construir más tejido social y superar las condiciones reales de desequilibrios económicos, deficiencias normativas y ciertas dificultades para el acceso a información que han afectado la gestión de proyectose inversiones productivas que impacten en mejoramiento de la calidad de vida de todos los sectores ciudadanos; Desde los años ochenta las estrategias de políticas públicas en el ámbito de fortalecimiento a la participación ciudadana se vieron obstaculizadas por dificultades técnicas y de gestión, falta de recursos a nivel territorial y por peligros de corrupción. Buscar alternativas al impase generado en materia de participación ciudadana desde las agendas gubernamentales, pasa por reconocer desde la pluralidad de trayectorias intelectuales, el compromiso que actores sociales e instituciones políticas juegan en campos bien diferenciados con estrategias y discursos confrontados pero que están de una u otra forma, en el espacio de producción de políticas públicas como tema central de las agendas de gobierno y la toma de decisiones para evitar conflictos sociales y desequilibrios impulsados por el modelo económico del neoliberalismo.
Por ejemplo, en materia de educación pública es necesario defender la gratuidad y calidad de la misma para ampliar las coberturas educativas y desarrollar las competencias y habilidades del trabajo productivo y la formación innovadora en igualdad de condiciones a la educación privada que también hace aportes sociales muy importantes y necesarios pero debe ser vigilada y regulada en sus actuaciones administrativas, académicas y financieras para evitar excesos; La mejor inversión para el desarrollo de un país es en la educación formativa y creativa de alternativas de desarrollo que exige el mercado competitivo de la sociedad moderna y la condición de decisión racional sobre la que se ubica el gobierno que debe garantizar derechos e igualdades sin crea un déficit político - estructural casi insuperable.
El reto consiste en convertir el problema de la educación investigativa y formativa en participación comunal en asunto público y esto implica mayor énfasis en el desarrollo de las capacidades de los ciudadanos para poder incidir realmente en la agenda gubernamental y en el control de la gestión a nivel local, porque las acciones de Gobierno se rigen a partir de la consolidación de un plan, que ha de regir los rumbos y objetivosa alcanzar y estos son ejecutados por diferentes Dependencias y Organismos que bajo la dirección de las autoridades son llevados a cabo por los actores que intervienen en el proceso incluyente con justicia social
Bajo esta perspectiva es necesario poder evaluar el impacto y el índice de satisfacción o insatisfacción de los resultados de gobierno, no solo con número de acciones realizadas por medio de las acertadas o desatinadas políticas púbicas donde debe prevalecer el interés general sobre las conveniencias particulares, porque la educación es un derecho que no se puede mercantilizar o convertir en un negocio lucrativo para algunas de las partes que intervienen, sino más bien un recurso estratégico con evaluaciones reales sobre la calidad de esas acciones, esto con el fin de retroalimentar los procedimientos y porque no, replantear los objetivos si ese fuera el caso, entonces e análisis socio político nos ayudara a medir y diagnosticar el impacto social que tienen las diferentes acciones de gobierno, esto con el propósito de contar con un diagnostico confiable que permita la toma de decisiones sobre esas decisiones que pueden generar resultados ambiguos; Por consiguiente, se insiste en usar el método de análisis de políticas públicas para la comprensión de la intersección entre lo político y lo administrativo sobre las acciones o inacciones del Estado en torno a la resolución o manejo de trascendentes problemas sociales, por ello, se reconoce la políticapública como el resultado de las relaciones, negociaciones, acuerdos, presiones, al interior de organizaciones sociales complejas con diversos actores sociales y políticos. De esta manera, se supera el modelo clásico basado en la exterioridad del Estado frente a una sociedad civil más autónoma
En el enfoque sobre análisis de política pública se combinan dos modelos fundamentados el uno en la racionalidad técnica, el otro, en la racionalidad política.
Oscar Oszlak al respecto considera que se construye un sistema ideal de relaciones, en el que los diferentes componentes operan según criterios previamente especificados, si los criterios responden a dichas pautas trazadas, se da por cierto que el "desempeño del sistema se habrá maximizado", en tanto que, desde la racionalidad política, la negociación conforma el más importante mecanismo de transacción política, es decir, la negociación traduce el "mutuo ajuste de demandas" entre grupos o individuos que compiten. Estos dos modelos se han de entremezclar en una perspectiva histórica que permite reconstruir el proceso de surgimiento, desarrollo y resolución de demandas sociales.
Robert Behn analiza estas dos tendencias del papel de sus actores: los analistas de políticas y los políticos, "a los analistas de políticas les interesa la eficiencia económica y cómo las políticas públicas pueden afectar la sociedad Los analistas quieren medir con claridad los resultados de la política y el grado en que se realizan los objetivos; En contraste, a los políticos interesa la distribución de los productos y cómo las políticas públicas afectan a individuos y grupos, ponen el acento en la negociación, en la transacción y el compromiso, regulan los objetivos que impiden más fe en el proceso político, pues los políticos basan sus recomendaciones en la fuerza de las posiciones de sus electores"
El análisis de políticas públicas posee tres etapas centrales: 1. Formulación de hipótesis explicativas relacionadas con la significación, importancia y objetivos que la política pública en estudio se propone. 2. Reconstrucción del proceso vivido por la política pública. 3. Contrastación de la información producto de la reconstrucción del proceso, con las hipótesis formuladas. Con esta construcción progresiva de la accióngubernamental y su entorno político social, se pretenden encontrar las verdaderas intenciones de la política y de los actores involucrados en el proceso, así como los vacíos en la formulación. El recorrido por la literatura que subyace al análisis de las políticas públicas vista desde el ámbito de la inclusión de la participación ciudadana, deja ver que gran parte de las construcciones teóricas que tratan de conciliar Estado – sociedad se enfrentan a un fenómeno trascendental del Estado contemporáneo, la complejidad de la configuración de la sociedad, que se encuentra "fuertemente diferenciada, altamente organizada y necesariamente interdependiente", de ahí la dificultad para lograr su interacción con el sistema político administrativo, y la importancia de mayor coordinación e interacción entre los poderes y alianzas entre los actores
Para el consultor Eugenio Lahera P. de la Comisión Económica Para América Latina CEPA, Las políticas públicas son un factor común de la política y de las decisiones del Gobierno, de la Oposición y Sociedad civil. Así, la política puede ser analizada como la búsqueda de establecer o de bloquear políticas públicas sobre determinados temas, o de influir en ellas. A su vez, parte fundamental del quehacer del gobierno se refiere al diseño, gestión y evaluación de las políticas públicas. La búsqueda recíproca de la política y las políticas públicas representa una modernización de la esfera pública. En torno a políticas públicas se puede: acotar las discusiones políticas, diferenciar problemas y soluciones de manera específica, precisar las diferencias, vincular los temas a soluciones más amplias o secuenciales, plantearse esfuerzos compartidos, participar de manera específica. Tal mejora requiere cambios en el sistema político y en el gobierno. Los partidos, los grupos sociales y las personas requieren interiorizarse el análisis de políticas públicas, sea que estén en el Gobierno o en la Oposición, y las reformas del Estado debe hacerse en torno a decisiones de políticas públicas concertadas.
La política y las políticas públicas son entidades diferentes, pero que se influyen de manera recíproca. Ambas se buscan en la opacidad del sistema político. Tanto la política como las políticas públicas tienen que ver con el poder social. Pero mientras la política es un concepto amplio, relativo al poder en general, las políticas públicas corresponden a soluciones específicas de cómo manejar los asuntos públicos Las políticas públicas son un factor común de la política y de las decisiones del gobierno y de la oposición. Así, la política puede ser analizada como la búsqueda de establecer políticas públicas sobre determinados temas, o de influir en ellas. A su vez, parte fundamental del quehacer del gobierno se refiere al diseño, gestión y evaluación de las políticas públicas. El objetivo de los políticos -tanto conservadores como radicales, idealistas o motivados por el interés propio- consiste en llegar a establecer políticas públicas de su preferencia, o bloquear aquellas que les resultan inconvenientes. En cualquiera alianza de gobierno,
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