POLÍTICAS SOCIOLABORALES.

POLÍTICAS SOCIOLABORALES.

TEMA 1.

1.  POLÍTICAS PÚBLICAS.

Acciones que hacen los gobiernos. Medida = Acción.

Podemos entender como aquellos programas de acción gubernamental en un sector de la sociedad, en un espacio geográfico o en un ámbito de acción como la educación, la seguridad, la acción social, la salud, la regulación del mercado de trabajo, la inmigración, el envejecimiento, la ciudad, la Unión Europea, etc.

1.  CONCEPTOS BÁSICOS DE POLÍTICA ECONÓMICA.

• Clasificación de las Ciencias (formales/empíricas)
• Las Ciencias sociales como Ciencias empíricas → Ciencia cuasiexperimental. Se basa en la estadística.
• Concepto de Política Económica
• Política y economía: los campos de confluencia

Clasificación de las Ciencias (formales/empíricas)

Las ciencias pueden clasificarse en dos grupos:

• Ciencias Formales: Se construyen ellas mismas. Son aquellas donde se integran todas aquellas áreas de conocimiento que, tanto su enfoque básico como sus estructuras, son esencialmente formales, lo que implica que su construcción y aceptación no precisan del contraste con la realidad. Entre ellas se encuentran las matemáticas puras y la lógica formal.
• Ciencias Empíricas: Tienen que probarse. Se caracterizan fundamentalmente por su referencia obligada a la realidad, tanto para plantearse problemas como para contrastar las teorías y las explicaciones que el científico obtiene. Sus tres características más destacables son:

1. Se basan en juicios dictados por la experiencia
2. Contienen proposiciones que se sujetan siempre a verificación, lo que implica que la observación de los hechos desempeña un papel insustituible.
3. Su objetivo último es el establecimiento de leyes de comportamiento de los fenómenos

Las ciencias sociales como ciencias empíricas:

Las ciencias sociales incluyen un conjunto de campos analíticos muy variados, cuyo centro lo ocupa el ser humano como individuo, en su relación con otros individuos, y la sociedad en su conjunto, así como sus interrelaciones. La economía, la sociología, las ciencias políticas, la psicología social, entre otras, forman parte de las ciencias sociales.

Se plantean tres cuestiones:

1. ¿Se puede considerar realmente a las Ciencias Sociales como Ciencias?
2. ¿Forman parte, en todo caso, de las Ciencias Empíricas?
3. ¿En qué medida pueden equipararse a las Ciencias Empíricas más reconocidas como Física, Química o Biología?

Q. Gibson “Las ciencias sociales tienen por objetivo al hombre como ser social, sus acciones, sus reacciones, sus relaciones y el propio acontecer social”

Problemas que plantea el análisis de los fenómenos sociales:

• Complejidad de los mismos problemas que intenta estudiar.
• Dificultad de las ciencias sociales para establecer leyes generales sobre los hechos y comportamientos sociales o, al menos, leyes que no sean de carácter probabilístico.
• Dificultades que existen para cuantificar los hechos y conductas sociales.
• Comportamiento imprevisible de las reacciones humanas.
• Dificultad para hacer experimentos, como hace la mayor parte de las ciencias naturales, mediante laboratorios y otros medios, así como los problemas éticos que éstos presentarían.
• Problemas ligados a la predicción cuando la formulación de predicciones de carácter o económico genera a veces cambios de comportamiento.
• Relatividad histórica.
• Problemas de identificación terminológica.
• Aparente facilidad para que surjan corrientes interpretativas muy discrepantes, e incluso abiertamente irreconciliables.

Concepto de Política Económica: Dos puntos de vista:

Política económica → Lo que debería ser.

Praxis → Experiencia, práctica.

• Como disciplina científica encuadrada dentro de las Ciencias Económicas
• Como praxis: “Aplicación de determinados medios que realizan las autoridades para conseguir unos determinados fines.”

La mayoría de las definiciones que se han aportado contienen las siguientes notas coincidentes:

• Se afirma que la política económica es siempre el resultado de una decisión consciente de la autoridad.
• Es siempre una acción deliberada por parte de dicha autoridad.
• Toma como referencia unos objetivos deseados y para lograrlos emplea determinados medios o instrumentos.

Política y economía: Los campos de confluencia.

Las medidas de Política económica se aplican dentro de un marco en el que previamente se han definido un conjunto de principios generales, instituciones y reglas que orientan el desarrollo de la actividad económica. Dichos principios se ajustan a lo que comúnmente ha dado en llamarse el sistema económico.

Sistema de economía de mercado.

• Ventajas y Problemas del Sistema de Mercado
• Fallos del mercado
• Fallos del Sector Público
• Teorías Sobre la Actividad Pública

Sistema económico de mercado: Libertad para decidir. Este sistema descansa esencialmente en el principio de la libre iniciativa del individuo para tomar decisiones en el terreno económico. Los consumidores deben poder decidir libremente que van a consumir (si es consumidor) – soberanía del consumidor -y que van a producir (si son productores) o cómo van a emplear sus recursos. Para que este juego de intereses y criterios individuales pueda funcionar, alcanzando soluciones que sean compatibles entre sí y las más satisfactorias posibles para los distintos agentes, hay que dejar operar al mercado, que constituye la institución central del sistema. El mercado es el encuentro y confrontación de intereses (oferta y demanda) entre diversos agentes económicos, en el que unos son oferentes y otros son demandantes. Los economistas han definido el mercado no sólo como un lugar determinado donde tienen lugar las compras y las ventas, sino como todo un territorio en el que las partes están unidas por relaciones de libre comercio, de tal modo que los precios se nivelan con facilidad y prontitud. No existe un solo mercado, sino múltiples mercados que permiten informarse, confrontar los respectivos deseos e intenciones y otorgar un valor a las cosas o bienes objeto de un posible intercambio.

Analíticamente suelen clasificarse los mercados en dos grandes grupos:

• Los mercados de productos y servicios donde quienes confrontan sus deseos son los consumidores, por una parte y los productores por otra.
• Los mercados de factores que reflejan la confrontación entre quienes demandan factores de producción – capital, trabajo, recursos naturales- que generalmente son las empresas, y quienes disponen de dichos factores y están dispuestos a intercambiarlos. (Mercado de trabajo, mercado de capitales, mercado de divisas).

En cada mercado, los deseos e intenciones de los consumidores, de los productores y/o quienes poseen los recursos se hacen compatibles por medio del precio de cada bien.

Los principios institucionales básicos que se reconoce en este sistema económico son:

1. El derecho a la propiedad individual: Reconocer el derecho a la propiedad individual supone admitir que el individuo o agente que detenta la propiedad puede decidir libremente sobre los bienes que tiene y que él es quien controla exclusivamente los bienes o servicios que desea consumir o intercambiar.
2. El derecho a contratar e intercambiar libremente: La libertad de contratar e intercambiar supone que el individuo puede comprar, alquilar, vender, prestar, tomar prestado, etc.
3. La libertad en la prestación del trabajo: La libertad de trabajo implica reconocer que el individuo elige la actividad que va a realizar, dadas unas determinadas condiciones y necesidades y que, además, puede cambiar posteriormente su decisión.
4. La libertad de emprender y correr riesgos: La libertad de emprender significa reconocer que cualquier individuo o asociación de individuos puede desarrollar una determinada actividad productiva asumiendo los correspondientes riesgos que ello puede comportar.

Ventajas y Problemas del Sistema de Mercado.

Ventajas del mercado:

1. El sistema de mercado permite que los recursos se asignen con más eficiencia que cualquier otro sistema. El mercado implica especialización, por lo que cada uno produce aquello para lo que está mejor dotado o en lo que tiene una ventaja competitiva. Las decisiones se toman en función de la relación costes-beneficios.
2. La búsqueda del propio bien o del propio beneficio de los agentes conduce a lograr la solución más adecuada para el conjunto. En cada sector de la vida económica los mercados aseguran la coordinación entre las decisiones independientes de los agentes individuales. Un mercado es el encuentro y confrontación entre los oferentes y los demandantes. Si los mercados pueden funcionar con plena libertad serán eficientes, en el sentido de que garantizan la realización permanente del equilibrio económico más satisfactorio posible, tanto para los individuos como para la colectividad.
3. El sistema de toma de decisiones de carácter descentralizado por parte de los productores y de los consumidores reduce claramente los costes de información y de transacción, cosa que no sucede en cualquier otro sistema donde sea preciso recoger y acumular la información para más tarde y a nivel colectivo, tomar decisiones y definir las líneas de actuación de la economía, a las cuales deben sujetarse las decisiones de productores y consumidores.
4. El sistema de mercado respeta la libertad del individuo. El comportamiento de cada agente o unidad no se encuentra regulado directamente por nadie en particular. Las decisiones de cada individuo se expresan en el mercado con sus propias preferencias y  los recursos de los que dispone, incluyendo el dinero.
5. Los cambios en los precios relativos y la competencia inducen una rápida introducción de innovaciones y cambios tecnológicos en los productores: inducen a efectuar los cambios necesarios en la producción e inducen también a reformar lo que sea necesario en la organización de la unidad productiva para poder subsistir en un mercado concurrido y competitivo. Fomenta el cambio tecnológico.
6. Los desequilibrios que se producen en una economía de mercado tienden a ser temporales. El funcionamiento de un mercado de competencia perfecta tiene la ventaja de eliminar automáticamente cualquier desequilibrio resultante de un choque que haya afectado a la oferta o a la demanda.

Fallos del Mercado:

1. Existencia y riesgo de mercados no competitivos.

Ejemplo: Oligopolio.

Uno de los pilares sobre los que destaca este sistema lo constituye el hecho de que los mercados sean competitivos. Sin embargo existen monopolios, oligopolios, etc. Algunos agentes tratan de eliminar la competencia.

...