Analice históricamente y jurídicamente la minería ilegal en el Ecuador

Introducción

La minería es el conjunto de actividades orientadas a la extracción de minerales de un yacimiento, cuyo  proceso se realiza desde la identificación de los recursos mineros con valor económico, la construcción de las instalaciones mineras, la extradición, transporte de insumos y de mineral explotando y el cierre de las operaciones (Martínez, 2003), con la cual se obtienen beneficios económicos misma que tiene una pequeña clasificación metálica y no metálica.

La actividad minera del país se remota a la época pre incásica, siendo conocido la explotación de los flujos de obsidiana, su producción tuvo un nivel de expansión considerable hacia la actual costa ecuatoriana.

El oro y la plata fueron extraídos principalmente de los ríos y también de túneles en la roca, estos lugares comprenden Nambija, Zaruma y Rio Santa Bárbara en el siglo XVI. La conquista española produjo asentamientos humanos en los diferentes puntos de explotación, que posteriormente fueron abandonados, para después ser redescubiertas por las poblaciones aledañas. En Ecuador en el año 1985 el recinto de Ponce Enríquez se descubre y es explotado por organizaciones de pequeños mineros, donde su norma es solamente de un hecho autoimpuesto.

En Ecuador la mayor parte de la producción minera viene de la pequeña minería; y la podemos considerar como ilegal, ya que se debía principalmente a que no existían disposiciones específicas para su gestión, la única norma ambiental que se le puede relacionar con este sector y que determinaba reglas generales y medidas de prevención y control del medio ambiente, era la Ley de Control y Prevención de la Contaminación promulgada en octubre de 1976. (Barragán, P. 2017)

Desarrollo-argumento

La minería en sus inicios, no tenía una regulación y una base legal para su sustentación, con lo que la población no tenía una óptima información para su desarrollo, la primera Ley Minera data en el año 1830, en el gobierno de Juan Flores, la misma que fue creada para fomentar la minería, en 1886 aparece el Código de Minería y  fue modificado por Eloy Alfaro, en 1900 se  estableciendo plazos para la minería,  en 1937 se expide la ley de minería que estipula el dominio del estado sobre los minerales del subsuelo, y luego la Codificación de la Ley de Minería de 1961.  (García, 2016, pág. 1)

En 1991 en el gobierno de  Rodrigo Borja el sector minero contó con su primera Ley de Minería, también llamada  Ley  126. Registro Oficial Suplemento No. 695 de 31 de Mayo de 1991, esta ley busca conservar los principios de dominio de nuestro país en relación a las minas y yacimientos y señala a esta actividad como de beneficio público a nivel nacional. El mismo año se expidió también el primer Reglamento General a la Ley de Minería, instrumento que diseñó el procedimiento para el otorgamiento de concesiones y estableció lineamientos tributarios y económicos aplicables a la inversión minera. (Ycasa, 2015, pág. 10)

En el año 2000 se expide la Ley para la Promoción de la Inversión y de la Participación Ciudadana (Ley Trole II), donde se establece que: El Ministerio de Energía y Minas promoverá la evolución de la minería en pequeña escala hacia una mediana y gran minería a través de programas especiales de asistencia técnica, de manejo ambiental, de seguridad minera y de capacitación y formación profesional, con el aporte de inversión nacional o foránea. (Ley para la Promoción de la Inversión y de la Participación Ciudadana (Ley Trole II)).

Debido al carente control que la actividad minera tenía en nuestro país la Asamblea Constituyente del Ecuador un 18 de Abril del 2008 expide un mandato denominado "Mandato Minero" el mismo que contiene estrictas políticas en donde se señala que se deben extinguir todas las concesiones mineras que no sean legales además de que no se realizara esta actividad sin un Estudio de Impacto Ambiental previo. (Mandato Constituyente, 2008).

El  29 de Enero del 2009 el ex presidente Rafael Correa expide un Reglamento Ambiental en donde se regula la actividad minera en nuestro país, ya que en la mayoría de poblaciones en donde se desarrolla la minería con normalidad se dedicaban a esta actividad ilegal causando daños graves.

Dentro de la normativa y políticas   tenemos los siguientes artículos que establecen los derechos y deberes que cumplirá el Estado referente a la actividad minera en Ecuador.  

Constitución de la República del Ecuador: Art. 1, Art. 3, Art. 15, Art 57, Art, 147, Art, 261, Art. 274,  Art 313, Art. 316, Art. 317, Art 395, Art 398, Art.408, Art 407 y Art. 408.

Derechos Mineros:

Ley de Minería, Art. 17, Art. 21, Art. 30.

Conclusión

Al hablar de minería podemos decir que es un tema que conlleva y genera muchos factores, por un lado es de vital importancia para la obtención de la materia prima, que permite generar recursos  económico, tecnológico, y ha permitido a la humanidad tener bienes para una vida confortable, y que a su vez puede llevarlo a su destrucción con un alto costo en relación a las consecuencias, nuestro país ha generado normativa que regula la minería en todos su aspectos, fases , y que contempla  el territorio nacional, pero debido a su falta de control optimo, se incumple la normativa, afectando los Derechos de la Naturaleza y permitiendo la minería ilegal.

Referencias bibliográficas.

Asamblea Nacional de Ecuador. (2009,29, enero). Ley de Minería. Registro Oficial N°517. https://www.ambiente.gob.

Barragán, D. (JULIO de 2017). CEPAL. Obtenido de CEPAL: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/41985/1/S1700598_es.pdf

Constitución de la República de Ecuador [Const.]. Artículos Art.1, Art. 3, Art. 15, Art 57, Art, 147, Art, 261, Art 313, Art. 316, Art. 317, Art 395, Art 398, Art.408, Art 407 y Art. 408. [Título I, III, IV]. Registro oficial 449 de 20 de octubre de 2008 (Ecuador). https://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_const.pdf

García, E. 2016. El impacto social de la minería a gran escala en el Ecuador. Tesis de maestría, Universidad Andina Simón Bolívar, Quito, 161 págs.

Ley para la Promoción de la Inversión y de la Participación Ciudadana (Ley Trole II). 18 ago. 2000

Ycaza, A. (2015), Análisis jurídico del derecho minero en la legislación ecuatoriana. Universidad San Francisco de Quito.

Responder desde MANOBANDA YUMBLA JOHANNA ELIZABETH

LA MINERÍA ILEGAL

INTRODUCCIÓN

Se dice que la minería ilegal tiene dos significados uno es que la minería ilegal es una de las actividades que se realizan en lugares que están prohibidos como son las riberas de los ríos, lagunas, cabeceras de cuencas y zonas de áreas naturales que están protegidas; y el otro es sobre los equipos y maquinarias pesadas que son de uso exclusivo de la pequeña minería o minería artesanal.

DESARROLLO

Se conoce que la minería ilegal es aquella que se inicia sin antes haber iniciado un proceso de formalización para que se puedan cumplir las distintas etapas que son establecidas por el Estado. En Plan Nacional de Desarrollo del Sector Minero 2020 -2030 se conforma por seis ejes y el quinto eje trata sobre la regulación, control y combate a la minería ilegal que tiene el fin de fortalecer la regulación y el control del Estado en las actividades mineras en los territorios de mayor riesgo para así firmar la corresponsabilidad de empresas privadas como los actores principales en la lucha de la minería ilegal. Actualmente la contaminación que ah sido generada se forma por la minería ilegal y de las no autorizadas es decir las que no cuentas con autorizaciones ni licencia ambientales, generando así afectar a los cuerpos de agua por lo que el Estado ha intervenido en algunas ocasiones para poder tener un control en estas actividades. La Ley de Minería en su art 57 establece las sanciones de las actividades mineras ilegales con el decomiso especial, incautación, inmovilización, destrucción, demolición, inutilización o neutralización dependiendo el caso.

Debemos tomar en cuenta que todas las actividades mineras que se dan en el país las cuales no cumplen con los requisitos establecidos en la Ley de Minería son ilegales. Esta actividad ilegal ocasiona daños irreversibles, como la salud de la población, el ambiente, y recursos naturales en muchas ocasiones este provoca la perdida de la cobertura vegetal y suelo fértil, contaminación de los recursos hídricos, alteración de ecosistemas naturales donde queda afectada la biodiversidad. La mayoría de mineros ilegales se encuentran en la Merced de Buenos Aires, algunos pertenecientes de provincias de Ecuador principalmente de Esmeraldas y El Oro, estos recurren a este recursos ilegal por las acciones gubernamentales o judiciales como el Estado de Excepción que fue establecido en Zaruma y la suspensión de actividades que condujo al establecimiento de nuevas zonas de exclusión para evitar el colapso de las áreas urbanas, y las medidas cautelares emitidas por los estados de San Lorenzo y Eloy Alfaro, prohibiendo actividades mineras de cualquier tipo. Además, la demografía que reside en la región de Buenos Aires también está compuesta por ciudadanos extranjeros irregulares.

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