Antecedentes y contexto del término seguridad social

Antecedentes

Conceptos

El término de Seguridad Social se utilizó por primera vez el 15 de febrero de 1819 por Simón Bolívar en Angostura, en el proyecto de Constitución para Venezuela

Principios Generales

En occidente, como norma el Seguro Social surgió hasta el 14 de agosto de 1936 a través de la Social Security Act, promulgada por el entonces presidente de los EEUU, Franklin D. Roosevelt, y se considera la primera ley de la Seguridad Social como sistema de concepción integral de las instituciones destinadas para el propósito.

Ley del Seguro Social: Artículo 2. La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de una pensión que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, será garantizada por el Estado.

La revolución industrial, inició el cambio a partir de 1780 en Europa, iniciando en Inglaterra, posteriormente a Bélgica, Italia, Alemania y Rusia, dando origen a la producción centralizada, el sistema de producción industrial provocó el crecimiento riesgos laborales.

En este proceso surgen los primeros gremios, y surgen otras formas voluntarias de protección como las mutualidades obreras, cofradías, hermandades, sociedades de socorro mutuos y cajas de ahorro, todo por la limitación por parte del Estado a la beneficencia pública.

Con La reforma del 2011 y 2020 del artículo 4 de la CPEUM sufrió modificaciones en sus párrafos 4 y 5 los cuales mencionan que:

Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo garantizará.

Toda Persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución. La Ley definirá un sistema de salud para el bienestar, con el fin de garantizar la extensión progresiva, cuantitativa y cualitativa de los servicios de salud para la atención integral y gratuita de las personas que no cuenten con seguridad social.

1. Las hermandades provenían de los gremios de la edad media, con obligatoriedad para los artesanos de un determinado sector.

1. El mutualismo se considera el sustituto de la solidaridad gremial. Las principales características del mutualismo son:

• Carácter voluntario de afiliación
• Aportaciones de sus asociados indispensables para tener derecho a las “prestaciones”
• Pluralidad de sujetos, pero de carácter restringido por razón de la actividad profesional
• Comunicad de intereses, por ser vinculante a los mismos riesgos profesionales
• Contrato plurilateral
• Financiamiento con base en el reparto de las cargas
• Gestión colectiva de fondos
• Protege situaciones de necesidad concretas en cuantías prefijadas

1. El seguro privado es un contrato privado el cual segura un riesgo que puede producirse en el futuro

Para Miguel Cordini el concepto lo entiende como: “El conjunto de principios y normas que, en función de solidaridad social, regula los sistemas e instituciones destinadas a conferir una protección jurídicamente garantizada en los casos de necesidad bioeconómica determinados por contingencias sociales.”

En la primera mitad del sigo XIX la Seguridad Social comienza a expandirse en Europa a través de las cajas de previsión.

A finales de octubre de 1918, existían cerca de 546 cajas de previsión en toda Europa

Para Dino Jarach la Seguridad Social: “Es el conjunto de medidas que tienden a asegurar un mínimo de rédito a todo hombre cuando la interrupción o pérdida de su capacidad de trabajo le impiden conseguirlo con sus propios medios.”

Durante el gobierno de Otto Leopold Von Bismark Schönhaus en Alemania, se concibe el concepto original de Seguridad Social.

En 1883 se promulga la Ley del Seguro de Enfermedades, en 1884 la Ley del Seguro de Accidentes, en 1889 la Ley del Seguro de Invalidez y Vejez y en 1911 el Seguro de Supervivencia.

Marcos Flores Álvarez lo entiende como “La organización, dirección de la convivencia económica por los Estados, con el fin de eliminar todas las causas de perturbación o pérdida de su capacidad de trabajo le impiden conseguirlo con sus propios medios”

Entre los años 1887 y 1888 Austria adopta leyes para el seguro de accidentes de trabajo y el seguro de enfermedades y maternidad; en Hungría se instaura el mismo seguro en 1891 y ese mismo año Dinamarca crea el seguro de vejez, el seguro de enfermedades y maternidad en 1892 y el de riesgos de trabajo en 1898. En Suecia el seguro de enfermedad y maternidad en 1891, el de riesgos de trabajo en 1901; el de invalidez, vejes y muerte en 1913. Noruega legisla en 1985 la protección contra riesgos del trabajo y el seguro de enfermedades y maternidad en 1909.

El objeto de la Seguridad Social para Miguel García Cruz es “Tratar de prevenir y controlar los riesgos comunes de la vida y de cubrir las necesidades cuya satisfacción vital para el individuo es al mismo tiempo esencial a la estructura de la colectividad.”

América Latina no es la excepción y los seguros sociales se constituyen encabezados por Chile en 1925, Brasil en 1933, Perú en 1936, Venezuela en 1940, más tarde los hace México en 1942; posteriormente Argentina, Ecuador y el resto de América Latina

Moisés Poblete Troncoso dice que: “La Seguridad Social es la protección adecuada del elemento humano que lo pone al cubierto de los riesgos profesionales y sociales, vela por sus derechos inalienables que le permiten una mayor vida cultural, social y del hogar."

Para Ramón Gómez "La Seguridad Social nace de realidades sociales y de necesidades económicas del individuo y se traduce en una unidad universal de protección biosocioeconómica. "

Concepto Ecléctico

Máximo Daniel Monzón lo define como: “El Seguro Social constituye una etapa legislativa y doctrinal que supera el Derecho del Trabajo y alcanza su máxima expresión en la Seguridad Social”

Para Boris Acharan Balv: “La Seguridad Social es el mecanismo destinado a corregir por medio del Seguro Social, la desigual distribución de la riqueza para asegurar la cobertura de los riesgos a que todos los componentes del grupo social se encuentran expuestos. La expresión riesgo utilizada en tes definición debemos entenderla en su acepción de pérdida de los recursos destinados a satisfacer necesidades vitales para el individuo.”

Gustavo Arce Cano dice que: “El Seguro Social es el instrumento jurídico del derecho obrero, por el cual una institución pública queda obligada, mediante una cuota fiscal o de otra índole que pagan los patrones, los trabajadores y el Estado. O sólo alguno de estos, a establecer el asegurado o beneficiario, que deben ser elementos económicamente débiles, una pensión o subsidio, cuando se realicen algunos de los riesgos profesionales o siniestros de carácter social.”

En la Ley del Seguro Social en su artículo 4to establece que: “El Seguro Social es el instrumento básico de la seguridad social, establecido como un servicio público de carácter nacional en los términos de esta Ley, sin perjuicio de los sistemas instituidos por otros ordenamientos.” 

Conceptos autónomos del Seguro Social

"El Seguro Social es la garantía más eficaz contra los adversos resultados económicos de los riesgos que disminuyen o extinguen la capacidad del hombre para el trabajo." Roberto Pérez Patón

"EI seguro social es todo seguro, tanto voluntario como obligatorio, sometido a un régimen jurídico especial por imperativos de justicia social." Borrajo Da Cruz

Miguel García Cruz dice que “El Seguro Social es un sistema adaptado universalmente como medio para disminuir las consecuencias económicas derivadas de los siniestros, y evitar en parte la pobreza o el desamparo general de la población”