Civil. Derecho minero y energético

Buenas tardes estimados estudiantes de la cátedra derecho minero y energético por acá les saluda su profesora Doris A Heler debo informarles pues que mantengo problemas de conexión acá en la zona donde resido hay una avería y bueno los señores de Can TV trabajando. Se estima que para esta tarde noche, más tardar mañana, ya esté allí restablecido el servicio de internet, puesto que por las lluvias de estos últimos días hay esa avenida, esa avería allí que nos impide pues comunicación por internet de todas maneras pues yo acá estoy para comunicarme con ustedes de conformidad con el plan de evaluación está establecido que tenemos el examen, la fecha para el examen, la día de hoy pero la maté objeto de estudio para el examen, pues no ha sido posible impartirla que corresponde al tema tres y al tema cinco de tal manera que el examen se traslada para el próximo trece de julio, es decir, Dios mediante, para el próximo miércoles entonces por acá yo les voy a dejar a ustedes grabada lo que es la clase correspondiente al tema tres y al tema número cinco voy a dejar el chat aperturado de manera pues que en cuanto llegue la conexión y salgan los mensajes puedan escuchar las clases y luego puedan también participar, intervenir eh brindar sus aportes en razón al material que yo les voy a dejar allí. Entonces pierdan cuidado estimados estudiantes que estoy muy pendiente de la situación de nuestra clase de nuestra cátedra derecho minero y energético pero estamos acá pues sin conexión a internet sin embargo de seguido voy a dejar la materia acá y en cuanto llegue la conexión ustedes tendrán la oportunidad de poder escuchar las clases y como les he dicho anteriormente. Entonces, aún estamos a buen tiempo y el examen será para el próximo miércoles Dios mediante. Seguidamente voy a proceder a dejarle acá eh el tema número tres y el tema número cinco que son objetos de el próximo evento evaluativo examen. Muy agradecida por la atención dispensada. Bendiciones para todos, profesora Doris Ajedrez.

Transcriber Bot:al hacer mención del derecho minero con otras ramas del derecho partimos eh en razón a la relación que tiene con el derecho constitucional de tal manera pues que los escenarios básicos de lo que es la actividad minera son el territorio nacional y en su dualidad superficie y ese subsuelo así como propiedades ambas que tienen su fuente primaria en lo que es la constitución nacional con el derecho administrativo tenemos que el derecho minero se vincula con esta rama jurídica ya que allí regula lo que es su relación el estado y con los particulares y todo ello pues respecto a lo que es la extracción, apropiación y uso de las sustancias minerales todo ello a través de una institución básica de la administración pública y allí se sostiene que la concepción es un acto administrativo mixto que tiene la faceta pública y otra priva o de carácter contractual pero que en ningún caso abandona lo que es el carácter de institución intuito persona en razón con el derecho civil tenemos allí que la relación va en lo que es el sentido que los contratos que suscribe el titular de la concepción minera el dueño del terreno superficial estos se van a realizar a través de lo que es la autonomía, de la voluntad propia del derecho civil y allí va aplicándose también normas sucesorias de carácter civil. Y en razón con el derecho procesal en materia de conflictos mineros, bien tenemos pues que la resolución de los mismos se da por la vía jurisdiccional administrativa vale decir a través de los tribunales administrativos y esto se diferencia en el derecho comparado en donde allí los los conflictos de este tipo eh se resuelven en sede judicial ordinaria y la única excepción legislación vendría a ser con el juicio de amparo cuando estén involucrados actos u omisiones de aquella autoridad en que conoce del mismo lo que es la autoridad judicial correspondiente en razón con el derecho penal ehh viene a ser normal la comisión de delitos del hurto de en perjuicio del estado delitos de robo de minerales en agravio de concesionarios así como delitos de invasión de lotes mineros, delitos ambientales que son claramente tipificados en la ley penal respectiva y con el derecho ambiental bien tenemos que con la definición y concepto derecho minero contemporáneo. Allí las normas que protegen el medio ambiente constituyen lo que es un eh prerrequisito para todas las actividades mineras en cualquiera de sus etapas.en razón a la relación que guarda el derecho minero con el derecho laboral tenemos que la ley orgánica del trabajo, los trabajadores y trabajadoras regulan todas aquellas relaciones laborales, individuales y colectivas más las convenciones de la organización internacional del trabajo OIT y están claramente presentes en lo que es industria minera y con el derecho internacional público si bien pues el derecho internacional público se funda en lo que son tratados o convenciones internacionales los cuales ponen fin a diversas controversias o resuelven problemas de límites territoriales allí está dada su su orientación que es de cooperación entre estados y allí va derivado de lo que es el proceso globalizador, procesos de integración que han dado vida a numerosos tratados de libre comercio con capítulos especiales, todo ello pues en materias de inversiones en donde los estados allí se obligan a lo que es un trato recíproco y garantizan todos aquellos mecanismos de solución de controversias todo ello a través de tribunales arbitrales que escapan de lo que son las jurisdicciones internas de los mismos de tal manera que el derecho minero tiene especial participación en el tema de lo que son los derechos humanos cuya a partir de diversos tratados internacionales ha obligado a los estados a que respeten derechos vinculados con diferentes áreas como ocurre en lo que es la materia minera. Así pues acontece con lo que es el control de convencionalidad en sede externa con las resoluciones al respecto Corte Interamericana de Derechos Humanos eh y de igual manera con todas aquellas directrices emanadas de los diversos instrumentos de la organización internacional del trabajo y toda esta importancia adquirida por los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales los cuales tienen incidencia directa en todos aquellos agentes individuales y colectivos afectados y vulnerados entonces también en relación a la relación del derecho minero con el derecho internacional público bien se puede decir que si bien el derecho internacional público se funda en todos aquellos tratados eh o convenios internacionales y ya hemos dicho que ponen fin a controversias, que resuelven problemas de límites territoriales allí su orientación es básicamente de cooperación entre estados y derivado pues de todos aquellos procesos como ya hemos de globalizador eh procesos de de de integración que han dado vida a diversos tratados de libre comercio y todo ello con esos capítulos especiales en materia de de inversiones en donde los estados allí se obligan a lo que un trato nacional recíproco y al tiempo que garantizan también mecanismos de solución de todas aquellas controversias ¿ okay? Y obviamente a través de esos tribunales arbitrales que ya hemos mencionado que escapan de todas aquellas jurisdicciones internas eh de los mismosfinado y allí las regalías avaloren eh pueden ser grabadas sobre dos posibles bases tenemos entonces también lo relativo a la responsabilidad ambiental y todo lo que es el procedimiento sancionatorio en el marco de la actividad minero ener de tal manera que un precepto constitucional novedoso que establece nuestra constitución nacional de la República Bolivariana de Venezuela de mil novecientos noventa y nueve viene a ser esa exigencia de estudios de impacto ambiental y sociocultural a todas aquellas actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas lo cual allí pues se derivó administrativamente por los esfuerzos institucionales y esta situación demanda lo que es la revisión del instrumento jurídico base utilizada tradicionalmente en esta materia que viene a ser el decreto mil doscientos cincuenta y siete de nuestra República de Venezuela mil novecientos noventa y seis el cual pues allí todavía se mantiene y para tales efectos todas aquellas actividades mineras deben ceñirse en lo que son los instrumentos de control previo descritos en ese decreto mil doscientos cincuenta y siete cuando era República de Venezuela en el año noventa y seis a las normas técnicas de la ley penal del ambiente, asamblea nacional del dos mil doce, a la ley orgánica para lo que es la ordenación del territorio Congreso de la República de mil novecientos ochenta y tres a tratados y todas aquellas declaraciones internacionales, leyes vige y a los mecanismos que establece la ley orgánica del ambiente asamblea nacional dos mil seis en los artículos noventa y dos y noventa y tres así como todos aquellos procedimientos de control posterior, guardería ambiental, auditoría ambiental, supervisión ambiental, policía ambiental y constancia ambiental, en a lo que es la guardería ambiental y el resguardo minero bien se puede indicar que en relación a ese control y esa fiscalización de todas aquellas actividades que se ejecuten allí la ley orgánica del ambiente, asamblea nacional, año dos mil seis y el decreto doscientos noventa y cinco con rango de ley de minas de la presidencia de la república de mil novecientos noventa y nueve allí designa lo que es la guardería ambiental a los ministerios con competencia en ambiente, industrias básicas y minería, infraestructura así pues como salud, agricultura, tierra, energía y petróleo y la fuerza arma nacional. Y adicionalmente compromete lo que es la función a las comunidades organizadas, los consejos comunales y demás organizaciones y asociaciones civiles, lo cual allí se concatena con los avances de lo que es la legislación nacional en materia de participación ciudadana.vale indicar pues que esto no solo resultaría en niveles crecientes idealmente aceptables de del total del ingreso tributario minero sino también en una gama de beneficios socioeconómicos y multiplicadores más amplios y deseables y allí consistente con lo que es el papel de en optimizar la seguridad social vale indicar también lo relativo a la eficiencia de esa asignación económica entonces ahí estamos en presencia de un sistema tributario económicamente eficiente el cual promueve lo que es la reasignación de recursos de la economía a sus usos más a los fines generar la eh la siempre cambiante combinación de bienes y servicios que la sociedad requiere y al menor costo unitario posible también es importante atender la estabilidad de ingresos allí pues bien está contenido que los precios del productos minerales son altamente volátiles y por consiguiente también lo son los flujos de ingreso de un proyecto minero de tal manera que los impuestos basados en ingresos contables o rentas económicas aunque son deseables debido a lo que es su mayor eficiencia de asignación económica allí en lo que son ingresos fiscales inestables y en razón a la equidad tenemos que eh trata lo que es la la pregunta de que si el impacto del impuesto se distribuye equitativamente entre varios contribuyentes allí cabe verdaderamente un ente deberá el sistema de impuestos diferenciarse entre los diferentes productos minerales, tamaño y o rentabilidad de diferentes proyectos o compañías así como su ubicación entre otros. Allí bien se puede tomar en consideración que hay dos dimensiones en lo que es la equidad. Primero, la equidad horizonta cual tome en cuenta hacia los contribuyentes que generan la misma cantidad de renta económica se les debe cobrar impuestos a la misma tasa y en contraste pues lo que es la equidad vertical que esta considera si el sistema tributario no logra lo que es discriminar entre todas aquellas operaciones del alta renta y la baja renta y sus capacidades de pago relacionadas allí pues se da otra dimensión de la equidad y una ehh de considerable interés político viene a ser la imparcialidad en cómo se utilizan los ingresos tributarios ehh en razón pues que es la transparencia y lo que es la estabilidad. Acá bien se puede entender que este principio trata de si los mineros están completamente informados sobre todas aquellas obligaciones tributarias que pueden seguir a cualquier actividad propuesta. Y allí la la transparencia también se refi a lo que es a esa apertura de todas aquellas gestiones tributarias y todas aquellas recaudaciones para ser examinadas por lo que es la comunidadasí pues como el aprovechamiento de los recursos naturales debe ser racional y orientado a respetar lo que es su capacidad de carga así como la calidad del ambiente responsabilidad de todos y la política ambiental viene a ser dinámica existe lo que es una afectación ambiental permisible y allí está la ordenación del territorio que es clave para lo que es la conservación del ambiente y en razón a lo que es la política ambiental en el marco jurídico venezolano partimos por la constitución nacional de la república bolivariana de Venezuela por las leyes orgánicas, ley orgánica del ambiente, ley orgánica de ordenación del territorio, ley orgánica de reserva de estado, las actividades de exploración y explotación del oro y demás minerales estratégicos, así pues como las leyes especiales, llámese agua, bosque, gestión de la diversidad biológica, gestión integral de basura, sustancias materiales y desechos peligrosos, zonas costeras, gestión integral de riesgo, integral para el desarrollo socio productivo de la patria así pues como los consejos comunales, comunas, protección y defensa del patrimonio cultural tierras y desarrollo agrario, pesca y acuicultura. Y también están dados todos aquellos impactos relevantes ocasionados por la actividad minera a la biodiversidad. Para ello pues está la migración de todas aquellas especies a causa de ruido generado por los vehículos de transporte, está la contaminación del aire que respira por la eh polución y la emisión de gases, el mercurio afectar lo que es la biodiversidad y la biomasa activa del ecosistema allí creando grandes crisis a nivel de ambientes acuáticos también las especies endémicas están amenazadas y también la extinción de especies por alteración de lo que es su hábitat y la mutación de todas aquellas de especies y los vectores de enfermedades y en razón al caso del mercurio tenemos que el decreto veinticuatro doce de fecha cinco de agosto del dos mil dieciséis el cual fue publicado en la gaceta oficial número cuarenta, nueve, sesenta, el mismo establece que considerando que el Mer es uno de los metales susceptibles de causar daño ambiental y riesgo para la salud humana dado los diversos efectos adversos que se atribuyen por su alto nivel de toxicidad en seres humanos y otros organismos allí bien se acordó en razón al artículo uno que se prohíbe el uso, tener almacenamiento, transporte de mercurio HG como método de obtención o tratamiento del oro y cualquier otro mineral metálico o no metálico en todas las etapas de lo que es la actividad minera que se desarrolla en el territorio nacional y en su artículo dos determina que el estado se reserva el derecho al manejo o procesamiento y disposición de todas aquellas arenas contaminadas de mercurio HG eh catalogadas como pasivos de lo que es la actividad mineraahora bien en razón a lo que es la estructuración de proyecto y análisis de riesgo bien está dado que para eh que es importante conocer el ciclo de vida de lo que es la actividad minera en el cual allí se establecen los lapsos para el desarrollo de las diferentes actividades que permitan determinar los recursos y eh reservas así como toda aquella explotación de los yacimientos minerales todo ello sin olvidar la interacción positiva con el ambiente al establecer todos aquellos mecanismos permanentes para la mitigación de los la afectación generada por la actividad. De tal manera que la actividad minera abarca fundamentalmente dos fases. Una la cual está basada en lo que es la búsqueda y lo que es la extracción de minerales con valor económico y otra de transformación de los recursos extraídos. tenemos que toda vez que está finalizada que ha finalizado la fase de transformación allí se obtienen diversos productos metálicos y no metálicos eh que son insumos esenciales de lo que es una enorme variedad de industrias de fabricación de bienes intermedios que finalmente se destina a diferentes ramas manufactureras de servicio y al atesoramiento también. Entonces tenemos que a su vez la primera fase se divide en primero prospección. Esto tiene que ver que el objetivo de esta etapa viene a ser ese recono del depósito mineral con interés económico y delimitar el área a investigar aproximadamente cincuenta kilómetros cuadrados para una próxima campaña de lo que viene a ser la exploración y allí se debe aplicar en grandes extensiones de terreno con un gran esparcimiento entre la de muestras que allí se hagan. Y en esta etapa allí se debe aplicar métodos geoquímicos y geofísicos precisos a lo que es utilizar en cada uno de los casos. En segundo lugar está lo relativo a la exploración. Tenemos pues que a diferencia de lo que es la prospección la etapa de exploración busca o persigue delinear el depósito mineral para una futura evaluación económica y en esta etapa allí se obtienen datos como las leyes y lo que es su distribución, tamaño, la geometría, lo que es la densidad entre otros y en esta etapa allí se debe aplicar el método geológico directo el cual ayudará a obtener los datos anteriormente mencionados para luego ser interpretados mediante lo que es la ayuda de un software minero en tercer lugar tenemos la certificación de reservas esto vienen a ser trabajos de que realizan los técnicos de un servicio geológico el cual debe ser especializado que sustentan lo que es la confirmación de información y todos aquellos trabajos de exploración realizados eh para certificar el volumen de reservas probadas y probables existentes lo que yacimiento previamente ubicadas por particulares.Eh también el decreto veintiuno seis cinco de fecha treinta de diciembre del dos mil quince gaceta oficial extraordinaria número seis dos diez con rango valor y fuerza de ley orgánica orgánica que reserva el estado las actividades de exploración y extracción de oro y demás minerales estratégicos y las leyes institucionales pues ley constitucional de inversión extranjera productiva sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente publicada en gafeta oficial número cuatro uno tres diez de fecha veintinueve de diciembre del dos mil diecisiete leyes especiales eh eh tenemos el decreto con rango y fuerza de ley de minas, decreto presidencial número dos, nueve, cinco, del cinco, nueve, noventa y nueve, publicado en gaceta oficial extraordinaria cinco, tres, ocho, dos, de fecha veintiocho, nueve del noventa y nueve y el reglamento general de la ley de minas, decreto presidencial número doce treinta y cuatro del seis tres del dos mil uno publicado en Gaceta Oficial número treinta y siete uno cinco cinco eh todo ello pues de fecha nueve tres del dos mil uno e instrumento normativo especial el cual regula lo que son las modalidades de otorgamiento de los derechos mineros así como de fiscalización y control ehh Como el régimen tributario y lo que es la regulación de las actividades primarias y conexas o auxiliares a la minería. También estáahora bien vale atender lo relativo a la eficiencia administrativa al hacer mención de la de la eficiencia administrativa acá estamos en presencia en lo que es la carga de cumplimiento tanto para los gobiernos como las compañías y es una consideración significativa en lo que viene a ser el establecimiento de un sistema de tributación minera de tal manera que los costos de cumplimiento aumentan con lo que es la sofisticación y esa complejidad del sistema tributario y es la principal razón por la cual allí la mayoría de los regímenes de regalías mineras actualmente establecidos se basan en lo que son todas aquellas formulaciones de regalías razonablemente simples llámese pues principalmente basadas en unidades o valor y todo ello a pesar de su relativa ineficiencia económica ahora bien en atención a los aspectos de regalías tenemos que el término regalías mineras bien ha sido tradicionalmente aplicado en lo que es la legislación minera todo ello pues en referencia a un impuesto minero específico a y en algunos casos a impuestos mineros basados en lo que es una base de ganancia contable ya pues que en principio todos aquellos impuestos especiales son dirigidos a lo que es el valor neto de los recursos minerales luego de toda aquella deducción de los costos de producción allí van las ganancias normales y estos deben ser grabados lo más cerca posible al punto de lo que es la extracción esto quiere decir eh en la playa de minerales de lo que es la producción a boca de mina y no sobre valor agregado por ulteriores procesamientos o transporte a los que son los mercados tenemos entonces que en la práctica eh muy pocos productos minerales si los hubiera pues se venden en condiciones de igualdad y en este punto tributario lo que genera problemas al establecer es ese valor de recursos sobre el cual se debe basar el impuesto especial y allí también debe notarse que los impuestos especiales para el sector minero eh son grabados todo ello a nivel del proyecto y en vez de al nivel de la entidad consolidada como es comúnmente el caso para el impuesto sobre ingresos corpo de tal manera que en la mayoría de las jurisdicciones estos impuestos especiales vienen a ser una legítima deducción al evaluar el impuesto sobre ingresos corporativos y los impuestos especiales para lo que es el sector minero y por lo general toman algunas formas tales como las rega específicas, las regalías, avaloren en base a la renta económica, sistemas híbridos y otros métodos que ya vamos a ehh indicarY a través del decreto número veinticuatro doce del cinco ocho del dos mil dieciséis gaceta oficial cuatrocientos nueve. Eh sesenta. Allí también se acuerda que el Niobio y el Tantalio son utilizados en lo que es la elaboración de nuevas tecnologías fibra óptica y todo el futuro de la tecnología se encuentra basado en estos metales y por lo tanto pues para las industrias estratégicas y por su gran riqueza se reserva el estado venezolano lo que es la explotación de estos recursos minerales y en razón al proceso san tenemos que con respecto a lo que tiene que ver con el proceso sancionatorio, la ley penal del ambiente asamblea nacional dos mil doce viene a hacer este instrumento jurídico el cual es utilizado a los fines de tipificar los delitos ambientales e imponer las sanciones penales tales como medida restitución, reparación vinculante y allí las sanciones ejercen mediante prisión, multa calculadas en lo que son unidades tributarias y decomiso de bienes muebles e inmuebles y constituye lo que viene a ser una novedad para la legislación venezolana migrar lo que son las multas de la moneda nacional el bolívar a unidades tributarias dado pues el cambiante proceso de lo que es la la inflación que vive Venezuela antes de actualizar antes pues se actualizaba anualmente ya que se generaba lo que era una devaluación significativa de las sanciones y multas y bien evitó vicios administrativos como lo es el pago de multas devaluadas en sustitución de lo que es la implementación de todas aquellas medidas ambientales acordadas en los instrumentos del control previo ehh también es de hacer notar que el estado venezolano cuenta con lo que es una amplia legislación ambiental para cualquier procedimiento administrativo, civil y penal el cual esté vinculado a delitos ambientales derivados de lo que es la actividad minera. Sin embargo, lo que es la aplicación de estos procedimientos no ha sido rigurosa, contundente ni sostenible en el tiempo, pues allí carece de lo que es esa efectividad suficiente para regular adecuadamente lo que es el ejercicio de la actividad a causa de la vulnerabilidad institucional y esta situación ha favorecido lo que es el incremento de todos aquellos ilícitos ambientales y lo que es la proliferación de la minería informal y allí va generando pérdidas sociales, ambientales y también políticas las cuales manifiestan eh o se manifiestan en lo que es el deterioro ambiental progresivo. Estimados estudiantes, con esta última nota de voz hemos concluido con lo relativo al tema número tres.

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