Contitucion Politica

CAPÍTULO 1

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, TEORÍA Y PRÁCTICA DE

ESTRUCTURA DEL ESTADO

María del Rosario Bonilla Márquez*

Jairo Díaz Pinzón**

1.1 LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL ESTADO COLOMBIANO

Nuestra Carta Magna, “norma básica sobre la cual se funda y sostiene todo el orden jurídico, la

organización y el funcionamiento del Estado”1, elaborada con la participación pluralista y

democrática de muchos colombianos y colombianas interesados en los destinos del país y

convocados mediante la Asamblea Constituyente de 1991, contempla los elementos necesarios

para garantizar el bienestar a todos los habitantes del territorio. Por ello en su Preámbulo invoca la

soberanía del Pueblo así:

“El Pueblo de Colombia,

En ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la Asamblea

Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad

de la Nación y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la

igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y

participativo que garantice un orden político, económico y social justo, y comprometido a

impulsar la integración de la comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la

siguiente:

Constitución Política de Colombia”

* Socióloga especializada en Gestión Pública, con una formación profesional enfocada en el desarrollo social,

la gestión pública, la planeación para el desarrollo, el fortalecimiento público, la descentralización y la

participación ciudadana en la construcción de las políticas públicas. Con experiencia en investigación,

consultoría, docencia, dirección, planeación, gestión, seguimiento de proyectos y publicación de materiales

pedagógicos en las áreas mencionadas.

** Politólogo. Profesor universitario e investigador en temas de Gobierno y Administración Pública.

Candidato al Doctorado en Gobierno y Administración Pública. IUIOG-Universidad Complutense de Madrid.

D.E.A. en Ciencias Políticas con especialidad en estudios de América Latina. Universidad Paris III. Sorbonne

Nouvelle. Magíster en Ciencias Jurídicas y Políticas. Universidad Paris VIII.

Licenciado en Ciencias Políticas. Universidad Paris VIII.

1 Corte Constitucional. Sentencia C-536 de 1998.

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Este Preámbulo no representa otra cosa que la invocación del Estado Social de Derecho, un

Estado que pensando en la calidad de vida de sus habitantes, invita y permite que la ciudadanía se

vincule directamente a las decisiones y a la gestión de su desarrollo. A partir del Preámbulo, se

esbozan los principios que lo sustentan y que son la expresión de su sentido democrático. A

continuación se presentan cada uno de ellos y su análisis respectivo.

Como decíamos, la Constitución Política es la Carta Magna o norma de normas y contiene los

principios generales del ordenamiento del Estado y la estructura que los sustenta, todo ello en el

marco de la ley. Se organiza mediante 13 títulos y 380 artículos tal como se presenta en el cuadro

siguiente.

LA ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

TÍTULO TEMA ARTÍCULOS

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

XIII

De Los Principios Fundamentales

De Los Derechos, las Garantías y Los Deberes

De los Habitantes y del territorio

De la Participación Política y de los Partidos Políticos

De la Organización del Estado

De la Rama Legislativa

De la Rama Ejecutiva

De la Rama Judicial

De las Elecciones y de la Organización Electoral

De los Organismos de Control

De la Organización Territorial

Del Régimen Económico y de la Hacienda Pública

De la Reforma de la Constitución

1 a 10

11 a 95

96 a 102

103 a 112

113 a 131

132 a 187

188 a 227

228 a 257

258 a 266

267 a 284

285 a 331

332 a 337

374 a 380

El artículo 1 define a Colombia como “Un Estado Social de Derecho, organizado en forma de

República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales,

democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el

11

trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés

general”.

1.1.1 Estado Social de Derecho.

Ante todo es un desarrollo en cuanto a las formas de Estado que históricamente se han asumido

en Occidente. Si hacemos algo de memoria vamos a recordar que la humanidad ha pasado del

estado absolutista, al estado de derecho y a la nueva concepción del estado social y democrático

de derecho.

Quiere decir que el Estado, esa institución política y jurídica que congrega elementos tan diversos

e importantes como la población, el territorio, la organización, la soberanía y los poderes para

administrarlo, entre otros, hoy en día se asume como social y democrático en tanto que se debe a

la sociedad pero además la convoca para que actúe corresponsablemente en el camino por hacia

el desarrollo. Igualmente quiere decir que todas las personas tienen derechos y que al Estado con

sus gobiernos le corresponde garantizarlos y establecer las condiciones necesarias para que se

cumplan en el marco de la igualdad de oportunidades, la equidad, la convivencia y muy

particularmente de la prevalencia del interés particular sobre el interés público. Por ello, hablar de

Estado Social de Derecho hace referencia a su “objetivo social, a una concepción democrática del

poder y a la sumisión de los anteriores al derecho”2.

La noción de Estado Social de Derecho es un tanto nueva, pues se instaura hasta el siglo XX.

Primero existieron los estados absolutistas en los que todo el poder y la autoridad reposaban en el

monarca o rey; no había división de poderes y tanto las leyes como su aplicación o la solución de

los conflictos que surgieran eran responsabilidad absoluta de quien detentaba el poder.

Posteriormente se crea el Estado de Derecho como oposición al absolutismo, su base era el

respeto por los derechos individuales que en ese momento no iban más allá del derecho a la vida,

a la integridad, a la libertad, a la igualdad y a la propiedad privada. Se buscaba ubicar el origen

del poder en el pueblo y para este efecto se estableció la división de funciones, para que el poder

saliera de la potestad de una sola persona y pasara a ser asumido en diferentes instancias.

Posteriormente, en la medida en que la sociedad fue avanzando en la definición y concreción de

otros tipos de derechos humanos, se fue configurando el Estado Social de Derecho que como

decíamos anteriormente tiene una serie de condiciones más avanzadas en términos de su

perspectiva de equidad social y de vinculación ciudadana a los asuntos públicos.

2 Corte Constitucional, Sentencia de Mayo 11 de 1993, citada por Younes Moreno, Diego en “Derecho

Constitucional Colombiano”.Biblioteca Jurídica DIKE, Documentos ESAP, Bogotá, 1993

12

Pues bien, nuestro Estado es Social de Derecho y ello se expresa muy claramente en el artículo 2o

de la Constitución que nos dice que: “Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad,

promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y

deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones

que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación;

defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la

convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas

residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y

libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los

particulares.”

TITULO I.

DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

ARTICULO 1o. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República

unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática,

participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la

solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.

ARTICULO 2o. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la

prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes

consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los

afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la

independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica

y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la República están instituidas para

proteger

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