DEDICATORIA A Nuestros seres más queridos, por ser la luz en nuestro camino.

                    DEDICATORIA

A Nuestros seres más queridos, por ser la luz en nuestro camino.

AGRADECIMIENTO

A la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga, a través de la Escuela de Formación Profesional de Administración de Empresas, por darnos la oportunidad y las facilidades para la realización de nuestros  estudios de Pregrado en Administración de Empresas.

Asimismo, Quisiéramos  expresar nuestro más sincero agradecimiento a Dios, por habernos permitido cumplir con una de las metas propuestas en nuestra vida profesional.

Nuestros  agradecimientos a todos nuestros maestros de la universidad, quienes nos están formando como profesionales y  personas dignas.

De manera muy especial quisiéramos agradecer a nuestro asesor Mg. Víctor Rodríguez por apoyarnos  de manera incondicional en la construcción de esta investigación.

Agradecemos al Lic. Raúl Mendoza Funcionario del Área De Licencias de Funcionamiento de  la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista por su acogida, orientación para la obtención de la licencia de Funcionamiento.

 Al Econ. Grady Yuval Vallejo Gastelu, por permitirnos realizar esta investigación en la comuna que él dirige.

A nuestros seres más queridos, quienes nos  dieron  su apoyo incondicional  en los momentos más difíciles y nos orientan a seguir hasta conseguir  el objetivo trazado.

A todas las personas, quienes confiaron y creyeron en esta investigación antes que sea una realidad y tenemos que agradecer su comprensión, cariño y apoyo.

INTRODUCCIÓN

¿Es posible que las Municipalidades distritales expidan Licencias de Funcionamiento en una hora? La respuesta inmediata que nos asalta es ver esa posibilidad como una solución utópica, pues la realidad de los servicios

Administrativos de expedición de autorizaciones Municipales nos demuestra que este trámite municipal es de los más engorrosos en el país, un padecimiento diario que sufren inversionistas y ciudadanos en general.

En las Instituciones Públicas en general y de manera particular en la Municipalidad  Distrital de San Juan Bautista (Región Ayacucho), los Procesos y Procedimientos constituyen obstáculos para el logro de los propósitos institucionales, excesiva demora, tiempo y costos que perjudican a los ciudadanos, y que las retribuciones son demasiados exiguos para los recurrentes a las instituciones de esta comuna.

Para la obtención de una Licencia de Funcionamiento para establecimientos comerciales, se demora en total  15 días.  A un  costo de  S/. 95.90 (Según el Texto Único de Procedimientos Administrativos) en la realidad los costos ascienden por los s/.182.40 y se efectúa la entrega de la licencia después de seguir en total 35 secuencias (procedimientos engorrosos).

 En este caso referido, los requisitos exigidos son sumamente tediosos, demasiado costosos, se exige como requisito.

En la sociedad actual en que vivimos, la Gestión Administrativa en las Municipalidades  necesita replantear sus metas, sus estrategias, simplificar Requisitos y procedimientos a través de la técnica de Mejora Continua. Porque  las funciones de las Municipalidades van más allá de prestar servicios a los ciudadanos deben, lo cual deben Agilizar el trámite a través de procedimientos claros, transparentes y con costos razonables que generen un mejor dinamismo comercial para así recaudar recursos que apoyen al Desarrollo Económico del Distrito de San Juan Bautista.

El objetivo primordial de esta Investigación es Realizar un Diagnóstico de los Procedimientos, contrastando si los procedimientos están acordes con la Realidad actual del vecino. Posteriormente proponemos una “Reingeniería y Mejora Continua de procedimientos, costos y requisitos a través de una Mejora Continua”, de esta manera mejorar la calidad del servicio de la Administración en la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista. Mejorar la calidad, claridad, confiabilidad y oportunidad de la información disponible para la toma de decisiones al interior de la Administración orientada hacia el contribuyente.

Por las barreras existentes se estima que solo el 21% de los establecimientos comerciales en este Distrito cuentan con Autorización Municipal y así el 79% restante operan informalmente. “Procesos Administrativos en Municipalidades Distritales de Huamanga” ^[1](Rojas Ramírez, Alonzo 2013).

En tal sentido, esta monografía pretende encontrar la manera más eficaz de que la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista Brinde un servicio eficiente y de calidad, con personal capacitado e idóneo con vocación de servicio a la población, para contribuir en el mejoramiento de las condiciones de vida de los vecinos, y lograr el desarrollo integral en educación, salud, turismo, medio ambiente, seguridad ciudadana, saneamiento, y desarrollo‚ económico y social en el ámbito urbano y rural, promoviendo la producción para el fomento de empleo en el ámbito del distrito; así como velar por la adecuada prestación de los servicios públicos que se brinda .

La fundamentación de la presente investigación se basa en un conjunto disposiciones legales que lo fundamentan, lo que dentro de la estructura de la investigación viene a ser el marco teórico, al respecto Esteban Raskolnikov  (2013) manifiesta: A diferencia de los antecedentes, el marco teórico es el presente del trabajo de investigación; es la teoría general que sirve de marco, fondo, encuadre a la investigación. Por eso el marco teórico siempre tiene un carácter general, global. El marco teórico sirve de referencia genérica a todo trabajo de investigación que se encuentra enmarcado, comprendido en su dimensión.

CAPÍTULO I

1. ANTECEDENTES

La Reforma de Simplificación de Trámite de Licencia de Funcionamiento Municipal - El Análisis Inicial de Costo/Beneficio La preparación para la reforma se llevó a cabo en el 2005 y la reforma fue implementada en enero del 2006. El objetivo de la reforma era reducir los costos de transacción para formalizar un negocio. Esta reducción consistió en disminuir tiempos y costos asociados con la obtención de una licencia de funcionamiento. Obtener una licencia de funcionamiento antes de la reforma requería, en promedio, 60 días, 11 visitas a las oficinas del gobierno municipal, y cinco inspecciones diferentes. La reforma se enfocó en los procedimientos municipales para obtener tres documentos: el certificado de compatibilidad (zonificación), el concepto técnico (la inspección), y la licencia de funcionamiento. Respecto a las inspecciones, es importante tomar en cuenta que la reforma abordó tareas que eran parcialmente responsabilidad del Instituto Municipal de Defensa Civil (INDECI)^[2]

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