Defensa Integral

Antecedentes

El origen de la estrategia se fundamenta en el arte de los generales. La palabra estrategia, de raíz griega, es la consecuencia de la etimología de Estratega, nombre dado al general griego que comandaba un ejército. Con el correr de los tiempos este vocablo va ampliándose para designar al arte de conducir la guerra en el sentido estrictamente militar hasta finales del siglo XVIII. La aparición de los estados - naciones, el establecimiento de áreas de influencia y de interés de estas naciones, puso de manifiesto la necesidad de ver la seguridad, defensa y expansión de los dominios en un problema de importancia colectiva para cadanación, y que la conducción de la misma dependerá de la participación del pueblo y no de la capacidad de poder contratar ejércitos mercenarios. Esta ampliación del marco de la guerra da apertura al concepto de la estrategia como el arte de conducir una nación a la victoria.

Clausewitz estudia el fenómeno de la guerra como producto de las fuerzas convergentes de los estados en procura de alcanzar y sostener objetivos que garantizarán su subsistencia y la suerte que como consecuencia tenían dichos estados al finalizar los conflictos bélicos.

Es el precursor al acercar la guerra en términos teóricos a la política, anticipándose al concepto actual de la estrategia donde la estrategia Militar es un campo más del manejo del conflicto bélico sin desconocer los otros: Político, Económico y Psicosocial. Clausewitz subordina la guerra a la política en términos de objetivos fijados. La frase La guerra es la continuación de la política por otros medios, resuelve esta concepción de dependencia de la guerra a la política. El desarrollo de planes estratégicos por parte de Prusia, donde la política se supedita a los objetivos militares, es una muestra de ellos, sin embargo la interpretación correcta de Clausewitz al conceptualizar la guerra como instrumento de la política marcará decisivamente las corrientes contemporáneas del Pensamiento Estratégico, cuyos mayores exponentes son el General Beaufre y Liddell Hart.

La estrategia está delineada para actuar sobre actividades de índole colectivo, para impedir o facilitar acciones humanas que produzcan cambios importantes en un conglomerado social o empresa. Conecta las grandes concepciones filosóficas, políticas y los objetivos que emana de ella, con los hechos en el campo de las realidades.

Corrientes del pensamiento estratégico

PRIMERA CORRIENTE CLAUSEWITZ: Vincula la estrategia directamente al fenómeno guerra, entrelaza los medios del poder en apoyo al logro favorable del conflicto bélico: La guerra es la continuación de la política por otros medios. La guerra es política, por lo tanto esta corriente ha dado cabida a concepciones que van de los extremos de la guerra total o de aniquilamiento hasta la guerra limitada. Dentro de esta corriente se pueden situar a fines del siglo pasado y principios de este a Moltke, Schlieffen y Ludendorff. Más recientemente a Liddell Hart y Raymond Aron, quienes reconocen la existencia de una gran estrategia para el logro de objetivos de índole político, pero su enfoque conceptual se orienta al fenómeno bélico.

SEGUNDA CORRIENTE BEAUFRE: El general francés, André Beaufre, es el teórico de nuestro tiempo en lo que a estrategia se refiere. Según Beaufre la estrategia es el arte de emplear la fuerza o la violenciapara obtener los objetivos fijados por la política, es el arte de la dialéctica de las voluntades opuestas respaldadas por la fuerza para la solución del conflicto. Esta definición no supedita lo político a lo militar, sino por el contrario reduce la autonomía militar, le da cabida a los demás campos del poder. Destaca la aplicación de la estrategia tanto en paz como en guerra, resaltando que el fenómeno de la coerción no implica necesariamente la guerra cuando hay voluntades opuestas. Hay actos de fuerzas que no son guerra, sino la resultante de la capacidad de dirimir fuerzas para la acción o disuasión. Dentro de esta corriente podemos situar las escuelas estratégicas latinoamericanas, principalmente Brasil, Argentina y Chile.

TERCERA CORRIENTE ANGLOSAJONA: Sitúa la estrategia en el campo eminentemente militar para la consecución o logros de objetivos políticos en situaciones de paz o guerra. Dentro de esta corriente está el mantenimiento de la paz mediante la coerción armada, apoyando la política en la defensa nacional y en las relaciones internacionales. Los principales autores en esta corriente son Shelling, Dagood, K.J. Radford y Virginia Gamba. La aplicación de las diferentes corrientes está en función de la capacidad militar que tienen las naciones para apoyar o respaldar la política.

DEFINICIÓN DE ESTRATEGIA: Es un método para dirigir las acciones del poder, controlando situaciones y variables para alcanzar los objetivos trazados por la política. Es la capacidad de conjugar armoniosamente los diferentes medios disponibles para orientarlos y conducirlos hacia resultados preestablecidos en los objetivos de cualquier política, teniendo la capacidad para afrontar una voluntad o voluntades opuestas y solventar obstáculos que permitan llegar a alcanzar objetivos en un tiempo y espacio deseado. La estrategia es acción por cuanto actúa para modificar o transformar situaciones en función de metas futuras trascendentes. La estrategia es la política puesta en acción para superar conflictos en ara de los objetivos fijados por la propia política.

Conclusión: La estrategia es política en acción. Es una disciplina política con suficiente autonomía para actuar sobre un campo específico y delimitado, tiene metodología y aplicación en el campo social y además cuenta con terminología propia. Ha venido evolucionando progresivamente en razón de su uso en diferentes campos de la acción humana, extrapolándose a problemas de carácter extra militar. Promueve cambios en función de los objetivos trazados por la política que la precede.

LA POLÍTICA: La ciencia política está orientada al conocimiento ordenado y sistemático del Estado y al aspecto práctico del arte de gobernar o conducir al Estado hacia objetivos políticos trazados en cursos de acción para su consecución. La política se mueve básicamente en tres etapas:

a. Diagnóstico y formulación de políticas: Inspirada en toda una concepción filosófica que da marco al análisis de la situación, a la elaboración de políticas y a la determinación de los objetivos a alcanzar.

b. Pronóstico y acción: Donde la administración y la estrategia entran a servir de instrumentos metodológicos para el logro de metas políticas.

c. Ejecución: De todas las acciones y órdenes emanadas de un plan estratégico.

La política a su vez tiene dos caminos o procedimientos para lograr sus objetivos:

La Administración: Cuando no se requiere de cambios trascendentes y no existe oposición.

La Estrategia: Que actúa sobre lo adverso en la consecución de los cambios y en situaciones de conflicto, ya sean previstos a futuro, en el presente o en crisis no previstas.

EL PODER Y LA ESTRATEGIA: El poder se define como la relación existente entre los fines y los medios. Es intrínseco en la política y por ende, en la capacidad estratégica que tenga cualquier actor. Cuando hay oposición a los fines o a los medios de un actor. En este caso, la capacidad de dirimir se traduce en poder. Los elementos básicos del poder están dados por: Los medios y fines propios. Los medios y fines opuestos. En este sentido la estrategia puede ser considerada como el manejo del poder en toda su dimensión, construyendo la comunicación que explota, esgrime, oculta o enfrenta las relaciones del poder. Estas se resumen básicamente en: persuasión, diversión, coerción y acto de fuerza. Las relaciones del poder son aplicables de acuerdo al ambiente relacional presente:

Negociación: La persuasión y la diversión (distracción).

Crisis: La coerción.

Guerra: La crisis con actos de fuerza.

NIVELES DE LA ESTRATEGIA: La estrategia, dentro del proceso de toma de decisiones del estado, requiere sectorizar o dividir la política para su estudio metodológico a fin de relacionar los medios específicos en un ámbito específico. A tales fines, se puede decir que los diferentes campos de la acción estratégica y que en su conjunto conforman el llamado poder nacional, son: El Campo Político. El Campo Económico. El Campo Psicosocial. El Campo Militar. El Campo Científico y Tecnológico. De cuerdo al Artículo 236 de la Constitución Nacional, abría que agregar el ámbito cultural, geográfico y ambiental.

NIVELES ESTRATÉGICOS: Son aquellos estamentos identificados con la estructura que conforman un estado, empresa u organización y que permiten o facilitan la toma de decisiones para la conducción superior de los mismos:

a. Nivel Estratégico Nacional o Estrategia General: Es en el nivel de las decisiones políticas donde se fija el objetivo político y se determina la estrategia general de las políticas que esta debe considerar para su consecución. La estrategia nacional orienta las estrategias particulares o sectoriales, materializa la política nacional, fija metas, finalidades y plazos. Su modificación es poco frecuente y tiene su esencia la unidad como un todo, tanto en situación de normalidad o en conflicto.

b. Nivel Estratégico Sectorial o Estrategia Sectorial - Particular: La estrategia sectorial es aquella relacionada específicamente con cada factor del poder: político, económico, psicosocial, militar, científico y tecnológico. Estos factores deben actuar subordinados al sistema totalizador representado por la estrategia nacional y contribuyen al logro de los objetivos

...