El Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) O FTAA

1. TEMA

El Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) O FTAA

1. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA
2. OBJETIVOS

GENERAL
ESPECÍFICO

1. MARCO REFERENCIAL

MARCO TEÓRICO

Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA)^[1]

En el marco multilateral, el Área de Libre Comercio para las Américas (ALCA), es el mayor proyecto de integración en el continente americano. Éste agrupa los 34 países democráticos del hemisferio y constituye uno de los proyectos más ambiciosos que se han realizado en la historia de los acuerdos multilaterales. El área que abarca el proyecto implica un mercado aproximado de 800 millones de personas, cuenta con un agregado de Producto Interno Bruto de 11 billones de dólares, y comprende el 22% de las exportaciones mundiales; la conformación de este acuerdo representa un especial interés para Colombia, pues dentro de la zona se encuentra el 75% de las exportaciones que realiza el país. El objetivo principal del ALCA es liberalizar progresivamente los sectores de bienes, servicios, inversiones y compras del sector público. Las negociaciones deben ser congruentes con las estipulaciones del GATT de 1994 y el Acuerdo General para el Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC, y deberán concluir a más tardar en el año 2005.

Inclusión del tema de servicios en el ALCA

Las negociaciones del ALCA se llevan a cabo a través de Grupos de Trabajo. En la primera reunión, celebrada en Denver (EE. UU.) en 1995 se crearon grupos de trabajo para iniciar la fase preparatoria de las negociaciones en las siguientes áreas: acceso a mercados, procedimientos aduaneros y reglas de origen, inversión, normas y barreras técnicas al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, subsidios, antidumping y derechos compensatorios, y economías más pequeñas. Pero fue sólo durante la segunda reunión, celebrada en Cartagena (Colombia) en marzo de 1996, que se incluyó el tema de los servicios en las negociaciones, junto con las áreas de compras del sector público, derechos de propiedad intelectual y política de competencia. En la tercera reunión celebrada en Belo Horizonte (Brasil) en 1997, se creó un último Grupo de Trabajo sobre Solución de Controversias.

En la cuarta reunión celebrada en San José (Costa Rica) en 1998 se recomendó el lanzamiento de las negociaciones del ALCA y se establecieron nueve grupos de negociación:

• Acceso a Mercados
• Inversión
• Servicios
• Compras del Sector Público
• Solución de Controversias
• Agricultura
• Derechos de Propiedad Intelectual
• Subsidios, Antidumping y Derechos Compensatorios
• Política de Competencia

Adicionalmente se crearon cuatro comités especiales: Comité de Representantes Gubernamentales sobre la Participación de la Sociedad Civil, el Comité Conjunto de Expertos del Gobierno y del Sector Privado sobre Comercio Electrónico y el Grupo Consultivo sobre Economías más Pequeñas y Asuntos Institucionales.

Propósitos del Grupo de Trabajo sobre Servicios

 Durante la Reunión Ministerial de Cartagena (1996) se determinaron las pautas que debía seguir el Grupo de Trabajo de Servicios:

• Determinar la naturaleza del comercio de servicios y su relación con los otros grupos de trabajo.
• Elaborar inventarios de los acuerdos existentes sobre el comercio de servicios vigentes en el hemisferio y determinar cuáles son los aspectos en los que concuerdan y en cuales se presentan divergencias. 
• Recopilar un inventario de las normas que afectan el comercio de servicios y encontrar alternativas para facilitar su comercio y garantizar la transparencia del proceso.                                     .                                                                 
• Crear una base de datos estadísticos sobre flujos de comercio de servicios en el Hemisferio.
• Recomendar medidas para promover la comprensión e implementación del Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (AGCS) de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
• Formular recomendaciones específicas sobre los pasos a seguir para la construcción del ALCA en materia de servicios.

A partir de la inclusión del tema del comercio de servicios en las negociaciones del ALCA,  el grupo de trabajo encargado del tema, ha realizado 26 reuniones. La última Reunión se celebró en Puebla (México) en septiembre de 2003, donde se dio especial énfasis al tema de los servicios financieros y al movimiento de personas físicas.

Cronograma general para el grupo de negociación de servicios

15 de mayo de 2002: inicio de las negociaciones de acceso a mercados.
15 de diciembre de 2002 – 15 de febrero de 2003: presentación de ofertas.
16 de febrero de 2003 – 15 de junio de 2003: presentación de solicitudes de mejoramiento de las ofertas.
15 de julio de 2003: inicio del proceso para la presentación de ofertas revisadas.

Es pertinente aclarar que para que un país pueda acceder a las ofertas de los demás países, es necesario que haya presentado su respectiva oferta.

El Capítulo de Servicios en el ALCA^[2]

El tercer borrador del ALCA se refiere al tema de los servicios en el Capítulo XVI. Éste se divide en tres secciones y cuatro textos con sus respectivos artículos, anexos y apéndices. La Sección A se refiere a los Aspectos Generales, tales como las Definiciones y el Alcance y Cobertura Sectorial del texto. La Sección B por su parte, se refiere a las Provisiones Sustantivas, mientras que la Sección C estipula los Procedimientos e Instituciones. Debido a la importancia y sensibilidad que implican algunos temas, estos han sido incluidos en el Capítulo mediante textos específicos: Texto sobre Entrada Temporal de Personas de Negocios, Texto sobre Servicios Profesionales, Texto sobre Servicios de Telecomunicaciones y el Texto sobre Servicios Financieros.

Ofertas sobre servicios 

Colombia presentó su oferta inicial de servicios el 15 de febrero de 2003, mediante el esquema de lista negativa. Al igual que en el ámbito de la OMC, ésta se enfocó al tema de la entrada de personas físicas (Modo 4), específicamente a la entrada temporal de personas de negocios relacionadas con el comercio de bienes y las transacciones de servicios y actividades de inversión, la cual incluye:  

• Visitantes de negocios
• Comerciantes de bienes y servicios (Ministerio de Comercio, 2011)

MARCO CONCEPTUAL

1. HIPOTESIS DE TRABAJO
2. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3. ESQUEMA DE TRABAJO

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I

Antecedentes del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA)

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