Evasión Fiscal

INDICE GENERAL

1. Antecedentes del Problema

2. Planteamiento del Problema

3. Objetivos

3.1. Objetivo General

3.2 .Objetivo Especifico

4. Delimitación de la Investigación

a) Espacial

b) Temporal

c) Sustantivo

5. Justificación

6. Marco Teórico o Razón Crítica

6.1. Aspectos teóricos

6.1.1. Tributos

6.1.2. Clasificación Jurídica de los Tributos

6.1.3. Fundamentos del Impuesto.

6.1.4. Fines del Impuesto.

6.1.5. Evasión fiscal

7. Marco metodológico

Hipótesis

8. Cronograma tentativo de trabajo

9. Conclusión

10. Bibliografía

IMPACTO DE LA EVACION FISCAL EN LA CIUDAD DE SANTA CRUZ

1. Antecedentes del problema

Es evidente que uno de los problemas que enfrenta el país es la evasión fiscal por parte de los actuales contribuyentes, no existiendo una solución estructural y definitiva por estar concatenado a una serie de variables tanto exógenas como endógenas que de alguna manera limita encontrar soluciones parciales a corto plazo.

La evasión fiscal tiene su impacto negativo en la no generación de recursos económicos para obras de inversión pública y así luchar contra la pobreza que en Bolivia cada día se ha visto atenuada, la evasión fiscal genera que muchos ingresos se disipen y no lleguen al Estado Boliviano.

Existe una creciente evasión fiscal amparado desde las políticas públicas, políticas sectoriales y hasta los funcionarios que desarrollan actividades operativas en el control de la evasión fiscal, aspecto comprobado y evidenciado principalmente en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, donde la base tributaria se ha estancado y los ingresos han tenido una leve mejoría en este último semestre pero que no ha sido suficiente para alcanzar los objetivos propuestos por Impuestos Internos – Sectorial Santa Cruz.

Además, que el universo de contribuyentes se ha mantenido sin una evolución positiva, a pesar que la actividad comercial se ha visto incrementado. ¿Porque no ha existido un incremento en el universo de contribuyentes? ¿Qué factores o elementos están generando la evasión fiscal? ¿Se han tomado medidas y decisiones acertadas para reducir la evasión fiscal? ¿Qué elementos cualitativos o cuantitativos demuestran la evasión fiscal en la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra?. ¿Que actividades y acciones son necesarias llevar adelante en Impuestos Nacionales – Regional Santa Cruz, para reducir de manera gradual y sistemática la evasión fiscal en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y así alcanzar las metas previstas?

2. Planteamiento del problema

Analizar cuál es el impacto de la evasión fiscal en el nivel de recaudaciones impositivas previstas por el Estado Boliviano. Es importante determinar los factores que están generando la evasión fiscal para proponer acciones y políticas efectivas que permitan ampliar el universo de contribuyente y posicionar una cultura tributaria.

3. Objetivos

3.1. Objetivo General

Analizar el impacto de la evasión fiscal en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, tomando en cuenta factores internos y externos, que inciden en las metas de recaudaciones impositivas que percibe el Estado Boliviano.

3.2. Objetivos específicos

▪ Identificar el nivel de evasión fiscal en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.

▪ Difundir pública y periódicamente los resultados de combate a la evasión fiscal.

▪ Determinar los factores internos y externos que generan la evasión fiscal en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.

▪ Realizar una comparación entre las metas previstas de recaudaciones fiscales anuales y las recaudaciones consolidadas de cada gestión fiscal nacional y local.

▪ Cuantificar económicamente el nivel de impacto en las recaudaciones impositivas.

4. Delimitación de la investigación

a). Espacial

El ámbito del presente estudio está constituido por el análisis de la evasión fiscal en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.

b). Temporal

La presente investigación comprende el análisis de información desde el mes de Enero del año 2008 hasta el mes de Marzo del año 2010.

c). Sustantivo

Consiste en la identificación de los factores internos y externos que están asociados a la evasión fiscal en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y cómo afecta a los ingresos que percibe el Estado Plurinacional de Bolivia.

5. Justificación

Con la elaboración de la presente investigación se pretende medir el impacto de la evasión fiscal en las recaudaciones impositivas que percibe el Estado Boliviano, constituyéndose en una herramienta fundamental que permitirá detectar los factores internos y externos que generan la evasión fiscal y sea información que permita la fijación de políticas y estrategias que permitan la disminución gradual y sistemática de la evasión fiscal

Por medio de la presente investigación se podrán asimilar nuevos conocimientos en el área de la evasión fiscal, de esta manera contribuir con información para que se puede concienciar a los actuales y futuros contribuyentes para que puedan tributar en base a sus actividades propias y así aportar al país y la región en ingresos que luego serán invertidos en obras para el ciudadano común y pueblo en general.

6. Marco teórico o razón crítica

6.1. Aspectos teóricos

6.1.1. Tributos

“Tributos son las obligaciones en dinero que el Estado, en ejercicio de su poder de imperio, impone con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines”1.

De esta definición se desprende las siguientes características de los tributos:

a). Que siempre se trata de prestaciones en dinero.

b). Que se imponen por imperio del poder tributario del Estado.

c). Que tiene una finalidad fiscalista, la de obtener recursos económicos.

Los tributos son los ingresos ordinarios de dominio público que tiene el Estado, a los cuales recurre para cumplir con el gasto público, por tanto la finalidad de los tributos es dotar de recursos al Estado, aunque esta no constituye en todos los casos el motivo de la imposición, pudiendo tener también una finalidad extra fiscal, como por ejemplo una política de crecimiento en la población.

6.1.2. Clasificación Jurídica de los Tributos

Conforme a la clasificación más aceptada por la doctrina y por el derecho positivo, los tributos se dividen en impuestos, tasas y contribuciones especiales, además de esta clasificación, se incluye cómo tributo a las patentes municipales2.

“Esta división de los tributos tiene su origen en la hacienda pública, pues se hacía necesario repetir los costos de los servicios que prestaba el Estado a los ciudadanos de un país al satisfacer las necesidades públicas, con este criterio se determinó que existen servicios que son de naturaleza indivisible, como la seguridad pública o la administración de justicia, donde resulta imposible delimitar la cuota de beneficio que recibe cada uno de los ciudadanos por la satisfacción de estas necesidades comunes a todos ellos, por lo que a través de la forma tributaria del impuesto que el Estado exige coactivamente de todos los miembros de dicho Estado, la prestación pecuniaria para hacer posible la satisfacción de estas necesidades públicas “indivisibles3”.

En cambio existen otros servicios públicos que si bien satisfacen a toda la comunidad, benefician más específicamente a ciertas personas que utilizan dichos servicios, como por ejemplo el servicio por el uso de carreteras o de terminales aéreas o terrestres. Por tanto, en este tipo de servicios es posible dividir y definir con mayor precisión a quiénes beneficia en mayor porcentaje dicho servicio, por lo que el gasto que requiere la prestación de estos servicios debe ser cubierto por quienes más lo utilizan, por medio de tributos que por individualizarse en el usuario contribuyente se denominan tasas.

Finalmente, en otras ocasiones el Estado al dar satisfacción a una necesidad pública, al mismo tiempo que satisfacen una necesidad de todos los miembros de la comunidad, proporciona una particular utilidad a quienes se encuentran en una relación directa con dicha satisfacción, por lo que resulta justo que parte del gasto sea costeado por los miembros de la comunidad que fueron los más beneficiados por dicha obra pública, por ejemplo cuando se pavimenta una calle determina que toda la comunidad se beneficia, pero los propietarios de las viviendas de ese barrio reciben un beneficio directo pues utilizan dicha vía, además que sus bienes se valorizan, siendo lógico que cooperen con parte del gasto que demanda al Estado la pavimentación de dicha calle, estos son los tributos denominados “contribuciones especiales.

Sin embargo, desde una perspectiva jurídica los tributos identificados tienen su fundamento en el poder tributario del Estado constituyendo la Ley, la fuente inmediata de la obligación.

Efectuadas estas consideraciones previas, se describe cada una de las clases de Tributos según las definiciones brindadas por el Código Tributario.

• Los Impuestos.

“Impuesto es el tributo

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