La recaudación tributaria

INTRODUCCIÓN

La recaudación tributaria lleva integrados diversos factores que colaboran para que la misma sea garantizada en forma efectiva y positiva para las administraciones tributarias. Entre estos factores la divulgación juega un papel decisivo ya que le permite al contribuyente conocer su obligación y los aspectos relacionados con el tributo que debe cancelar. A medida en que el contribuyente esté al tanto de su relación con la Administración Tributaria, el cumplimiento de la obligación será mejor cumplido.

Actualmente en la Dirección de Hacienda del Municipio Guanare Estado Portuguesa el pago del Impuesto sobre Inmuebles Urbanos requiere la concientizacion de los contribuyentes en cuanto a la importancia de cumplir con las obligaciones, la cual se puede lograr mediante la información y distribución por parte de la Dirección de Hacienda Municipal que les ayude a entender que la recaudación de los impuestos es una inversión para su beneficio, la cual le garantiza una mejor calidad de vida.    

Es por ello que se desarrolla el presente estudio en la modalidad de proyecto factible que tiene por objetivo Proponer una campaña de divulgación para fomentar el pago del Impuesto sobre Inmuebles Urbanos dirigida a los contribuyentes de Mesa de Cavacas en el Municipio Guanare del Estado Portuguesa.

Así para efectos de la investigación, la misma se estructura de la forma siguiente:

Capitulo I: El planteamiento de problema, objetivos, Justificación y Alcances de la investigación; esta fase se considera como fase de planificación.

     Capitulo II Marco Teórico, contiene las bases teóricas, Investigaciones previas, Variables, Objetivos y Aspectos.

     Capitulo III Marco metodológica, presenta las estrategias para obtener la información  requerida, lo conforman: Tipo de Estudio, Diagnostico, Diseño y viabilidad de la propuesta.

     Capitulo IV Análisis de los resultados tanto del diagnostico, como la viabilidad de la propuesta.

     Capitulo V La propuesta, que contiene todo lo concerniente al propósito, Fundamentación, Estructura y objetivos  de la propuesta.

Capitulo VI Conclusiones y Recomendaciones

CAPITULO I

EL PROBLEMA

En este se expone el planteamiento del problema, junto a los objetivos generales y específicos, como la justificación y el alcance de la investigación.

Planteamiento del Problema

En Venezuela, el Estado ha implantado una serie de criterios y políticas que tienen como prioridad poner en funcionamiento nuevos tributos que ayuden en la compensación de la crisis fiscal la cual atraviesa, asimismo con esté se contra resta gran parte de las elusiones y se incrementan los ingresos para el país, mediante la participación activa de los ciudadanos, ya sean estos naturales o jurídicos, o dependiendo del nivel de ingresos o status social que estos posean, como la adquisición que tengan para contribuir, la forma de recaudación a nivel de los Estados pasa ser fundamental , puesto que de acuerdo al control establecido para los tributos se generan ingresos, los cuales le permitirán al Estado satisfacer las necesidades presupuestarias, así también poder brindarle un servicio publico grato que será otorgado por la retribución al contribuyente, dependiendo del cumplimiento eficaz a la hora de cancelar los impuestos municipales.

En consiguiente, el cobro de los impuesto por medio de los entes municipales que tienen como rol establecer la importancia de la obligación tributaria, atribuida por las leyes dictadas en materia tributaria, la misma se encuentra dentro de las mas eficientes opciones para solucionar las diferentes obligaciones del gasto publico, que los diversos países han establecido para cubrir el potencial sugerido por las necesidades del colectivo, para así coadyuvar a las cargas del estado, y respaldar un sentido seguro al desarrollo económico y social de la población, donde la pobreza se[pic 1]

hace critica es por eso que nace la obligación tributaria, la misma tiene como función incrementar los ingresos mediante la aplicación de impuestos, como solventar las diferencias y exigencias que el mismo Estado reclama.

Es así como, a partir de la nueva Constitución Nacional (1999), se genera un mayor deslinde de las competencias de los entes territoriales menores en diferentes ámbitos de la vida local. Esta Constitución, amplió el conjunto de potestades tributarias para los municipios, consagrando las mismas en el Artículo 179, Ordinal 2 de la Constitución Nacional, que consagra:

Los Municipios tendrán los siguientes ingresos:

(…) 2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades económicas de industria, comercio, servicios, o de índole similar, con las limitaciones establecidas en esta Constitución; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehículos, espectáculos públicos, juegos y apuestas lícitas, propaganda y publicidad comercial; y la contribución especial sobre plusvalías de las propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenación urbanística. (…) (p.208)

Corresponde entonces, a las alcaldías de los municipios del país, la competencia de velar por la recaudación y correcta administración de los recursos económicos de los diversos impuestos municipales. Tal es el caso de la Alcaldía del Municipio Guanare del Estado Portuguesa, la cual representa el poder ejecutivo municipal o ente gubernamental, cuyo objetivo esencial es velar por los intereses de la comunidad; coordinando, controlando y administrando  los recursos de los cuales dispone la municipalidad, de manera tal, que contribuya a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la población.

En tal sentido, para alcanzar tan importante objetivo, se constituye la Dirección de Hacienda, como una entidad adscrita a dicha Alcaldía, asignándole como misión, organizar y conducir la administración, recaudación y correcta fiscalización de los tributos municipales, brindando a los contribuyentes información, asesoría y asistencia para el cumplimento de sus obligaciones.

Es por ello, que para el logro de tan importante labor, esta institución requiere disponer de un sistema tributario eficaz y eficiente que le permita maximizar la recaudación de los impuestos municipales y controlar a cabalidad los recursos económicos disponibles para alcanzar los objetivos y metas previstos.  

Sobre el particular, se debe señalar el cumplimiento de dichas responsabilidades, sólo se hace posible a través de un eficiente sistema tributario municipal y una conciencia tributaria de los contribuyentes; que garantice la recaudación de los recursos tributarios para ser revertidos en beneficios de la población; ya que, de lo contrario, la insuficiencia de los tributos fiscales, ocasionará un déficit presupuestario de fondos en el arca municipal para cumplir sus funciones básicas.

Al respecto, es importante acotar que la Alcaldía del Municipio Guanare, no ha logrado  alcanzar los objetivos previstos en materia tributaria, relativas a servicios públicos y nuevas obras para la colectividad; ya que ha persistido un incumplimiento reiterado y continuo en la cancelación de los impuestos municipales por parte de los contribuyentes; y de forma muy especial los relativos al Impuesto sobre Inmuebles Urbanos, los cuales según Moya (2006), “son aquellos que recaen sobre toda persona que tenga derecho de propiedad, u otros derechos reales sobre bienes inmuebles urbanos en la jurisdicción municipal de que se trate, a los beneficios de concesiones administrativas sobre los mismos bienes”. (p.60)

Por su parte, los Inmuebles son conceptualizados por la Ordenanza Municipal  sobre Inmuebles Urbanos (1996), en su Artículo 3, de la siguiente forma: “Se entiende por inmueble los terrenos, parcelas y construcciones o edificaciones de cualquier género sometida a regulaciones de carácter urbana”.

En este sentido, la afirmación anterior, se fundamenta con base a conversaciones informales sostenidas con el recurso humano de la Dirección de Hacienda Municipal, encargado del proceso de fiscalización, se aprecia una evasión en el pago o cancelación de este tributo por los habitantes de la Parroquia San Juan de Guanaguanare, específicamente en el Sector La Mesa de Cavacas.

Cabe destacar, que dichos resultados se derivan de un conjunto de variables de naturaleza interna a la Alcaldía del Municipio Guanare, así como por factores externos inherentes a los propietarios de los inmuebles ubicados en Mesa de Cavacas. Entre los cuales se encuentran representados por la ausencia de campañas de concienciación por parte de la institución con el objeto de fomentar y promover una apropiada cultura tributaria entre los contribuyentes; escasa fiscalización para reducir la evasión de este impuesto, y falta de disposición en la aplicación de las sanciones contempladas en la Ordenanza Municipal que regula los impuestos sobre Inmuebles Urbanos.  

Por su parte, entre los factores de índole externo a la institución, se encuentra el desconocimiento por parte de los contribuyentes de sus responsabilidades tributarias para con el Impuesto sobre Inmuebles Urbanos, ausencia de una conciencia tributaria que incentive a los contribuyentes a cumplir con sus compromisos, aun bajo el riesgo de ser sancionados por dicho incumplimiento.

En este sentido, y a partir de la perspectiva abordada, se considera, que de persistir la situación descrita la administración tributaria local, no dispondrá de los recursos económicos presupuestados para dar cumplimiento a las necesidades de la población; del mismo modo que se enraizará en dichos contribuyentes la cultura del infractor tributario.

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